编者按：为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和全国、全省教育大会精神，展现江苏在教育强国建设中“走在前、作示范”的探索实践，本报本期起开设“‘十四五’教育发展巡礼·大家谈”专栏，以笔谈、访谈等形式，呈现各地各校“十四五”期间的亮点工作和典型经验，以及对“十五五”规划的思考。敬请关注。

■南京市教育局局长、党组书记、市委教育工委书记 吴秀亮

“十四五”以来，南京教育系统持续深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和党中央决策部署，特别是将学习贯彻党的二十大精神和二十届历次全会精神作为首要政治任务抓紧抓实，以“走在前、作示范”的标准推进教育强市建设各项工作，全市教育现代化建设水平连续6年位居全省首位，人民满意度不断提高，教育整体水平和发展活力位居全国前列。

一是坚持党对教育的全面领导。市委教育工作领导小组聚焦校园安全、学前免费、义务教育集团化办学、高中学位供给等重难点问题，全方位统筹推进教育事业高质量发展，年均破解跨部门协调难题30余项。筑牢教育系统党组织战斗堡垒，实现中小学校党组织领导的校长负责制全覆盖。持续推进党建文化品牌建设，近5年创建省级“一校一品”党建文化品牌项目34个（连续4批次位列全省前列）、市级示范点240个，其中1个被省委组织部重点联系。深化高校党建与校地联动，承办全国高校“双带头人”教师党支部书记“强国行”专项行动南京行活动，全市各区与高校党组织结对共建全覆盖。

二是教育实力“由大转强”。作为中国现代教育重要发源地，南京教育现代化水平持续领先，高等教育、基础教育及终身学习体系发展指数稳居全省前列、全国一流，基础教育国家级教学成果奖获奖数居全国省会城市之首。高等教育成就斐然。作为全国科教“第三城”，拥有54所高校、102名两院院士及105万名在校大学生，实现规模与质量双优。市属高校“争先进位”，南京晓庄学院、金陵科技学院获批硕士学位授予单位。基础教育优质均衡。学前教育毛入园率超99%，义务教育优质均衡县达标率、高中阶段教育毛入学率达100%，普及水平与优质均衡程度全国领先。职业技能大赛18次蝉联全省金牌总数第一。终身学习体系日臻完善。劳动年龄人口平均受教育年限达13.28年，入选联合国教科文组织“全球学习型城市”网络。

三是育人水平“量质双升”。坚持以“五育”并举破解难题，多元育人成效显著。德育方面，打造“思政好声音”“博物馆里的大思政课”等品牌，深化大中小学思政课一体化建设，以“大思政课”拓展全面育人新格局。体育方面，落实“健康第一”理念，义务教育学校全面推行“2·15专项行动”，学生体质健康优秀率列全省第一。美育方面，实施“中小学才艺拓展计划”，开展美育浸润行动，构建“小初高衔接、课内外结合、普及与专业并进”协同机制。劳动教育方面，持续举办中小学劳动技能竞赛，凸显劳动综合育人功能。智育方面，南京学生在国际奥赛、青少年科技创新大赛等赛事中获奖数量居全省前列，学业质量监测水平与普通高中毕业生多元升学优势保持全省领先。

四是民生服务“精准破题”。聚焦群众急难愁盼，推动教育民生实事落地。投入保障坚实有力，“十四五”全市地方教育经费总投入2150亿元，较“十三五”增长37%。民生工程广获赞誉，实施教室照明标准化升级、可调节课桌椅更新改造、学生脊椎健康守护、教室空调安装等“小切口、大民生”项目，相关经验做法在全国、全省推广。推进普惠性“托幼一体”建设，出台全市深化托幼一体化推进托育服务普惠优质发展行动计划，整合“托育+幼教”资源，拓宽“幼有所托”渠道。学位供给扩容提质，前瞻布局5所优质市属高中“一校两址”办学，新增优质高中学位1.4万个。促进就学公平，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例超95%，在全省率先实现市、区两级15年一贯制特殊教育学校全覆盖。

五是师资建设“德能并重”。教师队伍规模壮大、结构优化、质量提升，师德与专业能力协同发展。名师众多、优势彰显，现有全国教书育人楷模3人（占全省50%）、国家级教学名师7人、省特级教师249人、正高级教师338人，省级以上名特优教师总量与占比持续领先。乡村师资精准赋能，建成5批省级乡村教师培育站，通过“名师引领、课堂深耕、精准研训”模式，系统化培训乡村骨干教师1100余人次。师德品牌辐射引领，打造“南京教育好故事”“教育家精神联合宣讲”等特色品牌，巡回分享覆盖南京都市圈全部10个成员城市。

六是综合改革“纵深突破”。在重点领域和关键环节取得标志性成果，改革红利持续释放。国家实验区建设“多点开花”，高标准推进国家基础教育、特殊教育、青少年校园足球国家级改革实验区建设，探索形成可复制推广的“南京经验”。关键改革“成效固化”，“双减”政策落地见效，校内减负提质与校外规范治理协同推进；规范民办义务教育改革发展，巩固公办民办协调发展格局；推进“阳光招生”“阳光食堂”等建设，形成具有“南京特色”的义务教育阶段招生和“校园餐”管理模式。智慧教育“领跑争先”，率先在全省成立人工智能教育研究中心，智慧教育发展指数居全国15个重点城市首位，教育信息化发展综合指数稳居全省第一。体教融合“标杆示范”，校园足球改革经验做法获教育部高度评价，是全省唯一在足球领域实现“三挂牌”的城市。

七是协同发展“多维联动”。聚力全要素统筹联动，深度赋能城市发展与区域建设。在优化资源供给上联动，“十四五”期间，全市新改扩建中小学102所，累计新增义务教育学位13万余个、高中学位4万余个，显著扩容优质教育资源。在深化育人体系上联动，率先构建“家庭学校社会协同育人共同体”，组建覆盖全学段的15个大中小学思政课一体化建设联盟，设立全国首家手语博物馆。在促进融合发展上联动，全市各区100%与驻区高校建立深度对接合作机制；与省教育厅携手打造教育科技人才一体化发展平台，推进2个区域技术转移中心、3个“先行实验区”建设；职业教育深化产教融合成效突出，2次获省政府通报表扬。

面向“十五五”，南京立足省会、特大城市、区域中心城市战略定位，积极应对学龄人口变化新挑战，坚持教育、科技、人才一体推进，强化教育对城市高质量发展的支撑引领，彰显省会使命担当，勇当全省教育现代化先行示范。

一是聚焦教育政治属性，构建立德树人新格局。以“党建+立德树人”为主线，以“改革育人评价、转变育人方式”为核心，推动“大思政”向“强思政”升级，深化立德树人根本任务。一方面强化党建引领，推进“一校一品”党建特色，融入南京红色文化资源，开展红色教育进校园、党建课题研究；加强师德师风建设，打造“四有”好老师队伍，推动党建与教育教学、科研创新、学生管理深度融合。另一方面深化协同联动，打造校家社协同育人“教联体”、校地合作“联合体”、城乡教育“共同体”，凝聚协同育人合力，将立德树人根本任务转化为育人实践成效。

二是聚焦教育人民属性，回应群众急难愁盼。以“服务民生”为导向，紧扣托育、升学、教育公平等群众关切，强化教育公共服务属性，推动资源供给从“量大”向“质强”转变。推动居住区托幼设施与住宅同步规划、同步建设，确保公办幼儿园托班应开尽开，支持有条件的普惠性幼儿园增设或扩容托班；实施普通高中建设三年行动计划，精准填补资源缺口，推进职普融通改革与综合高中建设，加快科技高中等特色高中发展。到2027年，全市将新增托位数2.6万个以上、新增高中资源学位约3万个。同时，全面推进新型小班制教学改革，推动教育从班额缩减、空间形态优化向教育质量实质性升级跨越。

三是聚焦教育战略属性，以教育强市赋能城市发展。以“教育支撑经济社会发展”为核心目标，强化教育与人口、科技、产业的战略协同，推动人才培养“由大转强”，实现从“育分”到“育人”的全面转变。前瞻人口发展趋势，完善教育资源动态调配机制，探索校际学位跨学段调剂、教师跨学段流动、职普教育转段融通机制；提升职业教育资源供给质量，优化专业设置，建强产教融合实训平台；发挥在宁高校区域技术转移转化中心作用，加速科技成果落地转化；实施中小学人工智能教育提升行动，加快教育创新赛道布局；深化紧密型实质性集团化办学，推动优质教育资源覆盖城乡、辐射全域；探索建立拔尖创新人才早期发现、科学评估、系统培养体系，从选拔机制、师资建设、经费投入等方面强化制度保障。