■本报记者 王小亮

“非教学负担减轻了，教师更加聚焦主责主业，全身心地投入教学当中。对于学校，有更多的时间和空间来建设高素质专业化教师队伍。”宿迁市宿豫区第一实验小学校长张海燕说，以往评比考核创建等各种活动多而杂，如今，校园里的活动总量、活动时长得到严格限定。

2023年以来，宿迁市针对中小学校检查评比多、留痕主义重，社会事务多、非教学任务重，网络平台多、“指尖”负担重的“三多三重”问题，全面开展规范“进校园”事项专项整治，持续推动为师生减负走深走实。“我们对各部门单位申报的77个拟‘进校园’事项进行审核评估，整合18个事项、减少11项活动，最终确定9个事项准入，20个事项列入学校自主选择目录。据统计，今年一季度全市各类‘进校园’事项同比下降85%以上。”宿迁市委教育工委书记、市教育局局长倪成城说。

上下联动，摸清底数实情

毛冬菊是宿迁市钟吾初中初二（9）班班主任。她告诉记者，平时在教育教学和学生管理上投入了很多时间和精力，再加上一些非教学工作，比如宣传推广活动、文件会议管理、竞赛培训等，觉得工作压力很大，一些家长的抱怨也影响了家校和谐。

毛冬菊的苦恼在宿迁并非个例。2023年，宿迁市委教育工委调研发现，各类“进校园”活动过多过频，不仅增加了广大师生负担，还对日常教育教学秩序造成了干扰。

学校管理者、教师、家长对“进校园”事项的真实想法是什么？为了分层分类摸清情况，宿迁市采取“普遍摸底+热点样本校分析”方式，抽取高中、初中、小学不同学段9所学校，对1000余名家长开展无记名问卷调查，收集问题建议2230条。同时，开展市县联动，组织中小学校长、班主任、教育行政部门职能处室负责人、学生家长代表等127人分别召开座谈会，详细梳理分析2023年以来开展的“进校园”事项，论证评估这些事项与教育教学的关联度、必要性和实效性。

“对质量不高、与学生身心健康发展关联度不大的‘进校园’事项予以取消，对主题相近、频率较高的事项予以整合，让学校和教师卸下沉重的担子。”宿迁市教育局副局长林松说。

刀刃向内，立出双重规范

在前期调研基础上，宿迁市相继出台《关于进一步规范各类“进校园”事项减轻中小学校负担的工作方案》以及开展“进校园”事项专项整治方案，明确凡进必审、清单化管理，梳理编制《年度“进校园”事项清单》《年度“进校园”事项学校自选清单》，实行常态长效管理，未列入清单事项一律不得实施，切实压降中小学负担。

“我们制订了‘进校园’事项准入性和禁止性标准双重规范，把标准立明白。”林松说，其中，准入性标准聚焦是否有利于落实立德树人、有无相关法律法规明确要求、是否坚持公益原则等5个方面，禁止性标准围绕是否已纳入日常教学、主体是否为学生、师生及家长是否普遍反感等9个方面。

宿迁市实验小学党委书记、副校长刘扬告诉记者，学校根据《年度“进校园”事项清单》筛选可以进校园的活动，凡不在清单之内的一律拒绝。“遇到特殊情况则特殊对待，我们向主管部门报告，经主管部门同意批准后再开展。”

据介绍，为确保将“减负”落实到位，宿迁市坚持集中督查和日常监测相结合，分学段选取 25所学校作为监测点，对市级“进校园”事项清单和学校自选目录实施动态监测管理，并通过走进课堂、访谈师生、连线家长等加强经常性监管。一旦发现违规开展“进校园”活动，则对组织单位、相关学校“双通报”予以严肃问责。截至今年5月，全市共申报2024年度拟开展“进校园”事项77项，较往年大幅减少，纳入年度清单和学校自选清单的不到30项，从严把关效果初步显现。

综合施策，营造良好生态

“以往在各类App和小程序打卡、签到、点赞、转发，让教师和家长都不胜其烦。现在经专项整治，明显感受到各类形式主义的事项变少了，手机也变得清爽了。”宿迁市经开区青海湖小学校长杨海燕说。

随着持续整改整治，宿迁市“进校园”事项数量和频次显著下降，广大师生不合理负担基本消除，为师生安心从教和学习创造了良好环境。在此基础上，宿迁教育系统将整治成果向教育改革深处推进。倪成城表示，真正的“减负”还需综合施策，持之以恒优化生态，才能确保“减负”不减质，让教育回归本位。

据悉，宿迁市大力推进教育评价改革，优化考核指标，切实扭转以名校录取、升学率、高分均分为考核关键指标的不良倾向，试点四星级普通高中农村专项招生计划和定向计划，降低初中生升学压力，缓解教育“内卷”现象和教师焦虑心理。同时，严格落实“五项管理”，出台义务教育学校作息时间暂行规定和中小学生命健康关爱“十条清单”，对随意增加师生负担的违规办学行为列出负面清单，督促限期整改。

此外，宿迁市鼓励各地各校探索实施弹性作息时间、提供周转宿舍等小切口关爱举措，让教师切实体会到组织的关爱和温暖，提升职业归属感和幸福感。

“结合正在开展的党纪学习教育，我们将规范‘进校园’事项列入整治形式主义为基层减负工作的重点督查事项，纳入教育督导部门重点督导考核事项，对搞形式、慢落实、走过场等各类违规行为严肃追责问责。”倪成城说，“办学有规律，教师有主业。把宁静还给学校，把时间还给教师，才能让教师潜心教书、静心育人，培育全面发展、健康成长的学生。”