■本报记者 潘玉娇

中午11时，泰州市姜堰区罗塘高级中学食堂一派热火朝天的气象。整洁宽敞的操作间里，身着统一服装的工作人员有条不紊地忙碌着，酸菜黑鱼片、蒜苗肉片、姜香青菜……一份份热气腾腾的菜品让前来就餐的学生胃口大开。食堂工作人员说，学校每天中晚餐各准备1300份套餐和1000份各式盖浇饭，套餐包括一大荤、一小荤以及一道蔬菜，隔天给学生配备酸奶或水果。该校校长柳勇告诉记者：“我们每天定时将隔天需要的肉类和蔬菜报给供应商，第二天上午6时食材准时送达，由食堂负责人、学生家长代表、教师代表组成验核小组负责监督司秤和检验食材质量，然后再清洗加工。”

罗塘高中的这一幕，是江苏高度重视中小学食堂建设和“校园餐”管理、悉心打造“阳光食堂”的缩影。2023年11月起，全省教育系统积极贯彻落实十四届省委第三轮巡视反馈问题整改要求和省委省政府领导批示精神，深入开展中小学食堂突出问题专项治理工作，全面提高中小学食堂管理水平，切实保障学生合法权益，用心为孩子们守护幸福好“食”光，努力打造师生满意、家长放心、社会认可的学校食堂。问卷调查显示，学生对食堂就餐总体满意率达95.17%。

强部署，重落实，

上下联动打响“舌尖”保卫战

教育是最大的民生。孩子们在学校能否吃得饱、吃得好、吃得健康，关系青少年学生的健康成长和未来国民身体素质，是广大群众最关心、最直接、最现实的利益。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对食品安全的重视程度之高前所未有，对中小学食堂更是高度关注。

江苏始终积极响应党中央号召，努力推进中小学食堂专项治理，切实加强“校园餐”规范管理。省委省政府高度重视，省委书记信长星、省长许昆林分别作出批示，要求省教育厅牵头会同有关部门开展专项治理，加强管理，保障学校食堂的食品安全和质量。省委教育工作领导小组专题研究专项治理工作，审议专项治理方案。省委第四轮巡视将中小学食堂突出问题专项治理列为对省教育厅党组巡视期间立行立改事项。

省教育厅在派驻纪检监察组支持配合下，高站位谋划部署、高质量系统施治，将全省设有食堂和提供校外配餐的13164所中小学等学校（含幼儿园、中等职业学校、特教学校、民办学校）、在校就餐学生1051.2万人全覆盖纳入专项治理范围，通过研制方案、自查自纠、集中督查、建章立制、警示教育等多种方式，深化问题整改，放大治理成效。2023年11月27日，省教育厅印发全省中小学食堂突出问题专项治理工作方案，要求坚持人民至上、健康至上理念，聚焦重点、集中攻坚、系统谋划、压茬推进，针对全省采取自主经营（含委托经营）、承包经营学校食堂和以校外供餐方式提供学生集中用餐的中小学校，重点治理食堂监督管理不到位、食堂财务管理不规范、食堂违规招标采购及食堂食品安全隐患问题。专项治理自2023年11月起延续至今年4月底，动员部署、集中整治、督查评估等环节压茬推进，一场“校园餐舌尖保卫战”在全省范围全面打响。

如何保证专项治理各项措施落细落实？构建行之有效的工作机制，压紧压实省、市、县、校四级主体责任和监管责任是重中之重。省教育厅成立由主要负责人任组长的专项治理领导小组和由分管负责人任主任的工作专班，专班下设综合协调组、运营监管组、财务监管组、安全整治组等4个工作组，建立工作台账，健全工作例会、定期调度、调研督查、信息月报等8项运行保障机制，并组织13个专项督查组，由厅领导担任组长分赴13个设区市集中开展督查。各设区市教育局同步成立工作专班，同时积极争取当地党委政府支持，主动会同同级市场监管、卫健等相关部门，对辖区内所有中小学组织开展督导督查或专项审计。

在这样的大背景下，江苏各地“亮招”频出：南京市将此次专项治理与2023年上半年省委巡视组对该市8个义务教育学校食堂巡视整改结合起来，印发加强学校食品安全工作等若干文件，压实各级责任，完善制度建设；徐州市成立以分管副市长为组长的专项整治领导小组，各有关部门参加，协同推进；苏州市成立7个工作组，建立目标责任考核制，明确作战表、任务图、逐一查改问题与“短板”；无锡市由市教育局、市政府教育督导室组织12个督导组，对直属院校、市属民办学校开展2024春学期开学工作专项督导检查，所有安全问题列入3月责任督学到校督查“回头看”项目。据统计，专项治理开展以来，省教育厅指导各地深入开展自查自纠18096次，发现问题17175个，整改完成率98.5%。

寻关键，抓要害，

有的放矢打好治理组合拳

“工作人员的健康证是否都在有效期内？”“这些食材都是当天制作的吗？”近日，盐城市食堂食品安全专项督导组一行来到射阳县高级中学，实地查看该校食堂清洁卫生以及设备设施运行情况，详细了解“日管控、周排查、月调度”食堂管理工作制度和应急处置预案落实情况，认真查阅从业人员培训和健康管理、进货查验、日常消毒、食品留样等食品安全台账资料，对射阳县校园食堂食品安全“源头严防、过程严管、风险严控”的做法予以充分肯定。

在开展专项治理的过程中，如何做到有的放矢，精准破除顽瘴痼疾，让学校食堂“暖胃”又“暖心”？为此，省教育厅工作专班深入一线，广泛倾听各级各类学校师生诉求，全面了解掌握存在问题，找准症结所在，完善工作机制，确保专项治理点到痛处、抓住要害。

“从2023年秋学期开始，省教育厅围绕中小学食堂财务管理、招标采购、校园食品安全、阳光食堂平台功能完善提升等问题，先后赴南京、徐州、连云港、镇江、扬州、宿迁等地开展多轮专项检查和专题调研，督促相关地区认真查处举报问题，健全规章制度，推进标本兼治，强化日常监督。”省教育厅一级巡视员、机关党委书记、工作专班主任汪国培说。

各地各校结合上级部门要求和自身实际情况，守正创新，攻坚克难，有力有序开展专项治理。食堂监管责任进一步压实，学校健全内部岗位责任体系和家长民主监督体系。食堂财务管理进一步规范，全面开展中小学食堂伙食费收缴管理排查和整改，对专项治理中发现的154所学校以个人名义开设银行账户或第三方账户相关问题已全面整改，确保收缴账户符合唯一性和对公属性，全省95.5%的学校实现网上缴费，99%的学校伙食费缴入学校银行账户、财政专户或统一监管账户，并积极推进以县（市、区）为单位统一设立伙食费收缴账户，从制度设计上坚决杜绝挤占挪用学生伙食费问题。

丹阳市由教育财务结算中心对公办学校85个自营食堂的财务管理集中统管，实现统一设置财务平台、统一会计审核、统一收入管理、统一支出管理、统一票据管理“五个统一”。如今，家长可以通过“丹阳市教育缴费系统”直接扫码缴纳孩子的伙食费，并打印电子票据。溧阳市将学校食堂运营成本全部纳入财政管理，每年依据食堂员工底数并按照4万元/人标准，为全市学校发放食堂工作人员工资、水电气开销等补贴，平均每年财政投入超4000万元，确保学生缴纳的伙食费全部用于学生伙食成本。扬州市将“校园清洁厨房建设”列入2024年市委市政府1号民生文件，计划投资1990万元对全市校内用餐食堂进行环境整治和设备提升，食堂监控视频统一接入扬州市食品安全公众服务平台（“美滋滋”App），预计9月完成。全省有10个设区市、40个县（市、区）对中小学校教职工伙食费予以补助。食堂招标采购进一步优化。各地将食材招标作为中小学食堂的关键业务和廉政风险的重要关口，落实县域范围内中小学食堂统一公开招标带量采购。经过专项治理，目前已有57个县（市、区）在县域范围内实行统一招标采购，占比60%；17个县（市、区）组织学校招标采购，占比18%。各地教育部门牵头有关部门成立中小学食堂招标工作组，编制招标文件，审核供应商资格，随机抽取家长代表建立评标委员会，健全民主监督，将招标采购全过程纳入平台监管，确保招标采购阳光透明、公平公正。

立当下，谋长远，

持续发力助推“校园餐”长治久安

走进南京市第十三中学红山分校，一块特殊的留言板特别醒目，学生们可以在上面“许愿”，留下自己想吃的菜品名单。“我们开设了‘我来订菜单’栏目，学生把想吃的菜写下来，然后贴到留言板上。呼声较高的菜品，我们会在定制菜单时加以考虑。”该校总务处副主任朱方雨介绍说，学校菜单每周更新，食堂综合学生和家长的意见，在保证营养搭配的情况下让学生吃得开心、吃得营养、吃得满意。

中小学食堂治理需要持续发力，久久为功。在专项治理工作收官之际，如何建立长效机制，着力提升学校食堂规范化、现代化水平，江苏教育人孜孜以求，创新探索，出实招，求实效。

聚焦食堂领域突出问题的“当下改”和“长久立”，省教育厅会同有关部门加强建章立制，研究制订“1文件+4指引”食堂管理文件框架体系。在联合省发改、公安、财政、农业农村、卫健、市场监管等部门出台进一步规范和加强中小学食堂与校外供餐管理综合性文件的同时，围绕食堂财务管理核算、食材招标采购、阳光平台监管、膳食营养安全等分别研制4份工作指引（指南），目前正在征求有关部门意见并予以公示，近期将正式出台。

“每天食物种类应不少于12种，每周食物种类应不少于25种”“每天提供至少5种新鲜蔬菜，仅提供午餐的学校可以只提供3种以上新鲜蔬菜”……前不久刚出台的《江苏省中小学生膳食营养与食品安全指南（试行）》，不仅从食品安全、营养健康、烹饪要求、控糖措施、食育教育等方面对学校食堂和校外供餐单位提出明确要求，还附加《校园餐禁用、慎用食品目录》《各学段学生一周带量食谱示例》等一系列详细参考数据，将为各地各校“校园餐”安全规范管理提供更为清晰有效的政策指导。“我们邀请相关专家进行专门研究，规定了6岁至17岁中小学生全天各项营养要求，提供了参考带量食谱，科学引导规范中小学生‘校园餐’和‘家庭餐’的膳食营养和食品安全，供全省中小学校食堂、校外供餐单位和家长、学生因地制宜合理使用，让营养丰富、美味可口的一日三餐促进青少年学生健康成长。”省教育厅相关处室负责人说。

与此同时，江苏各地积极强化科技赋能，在对接省级“阳光食堂平台”的基础上，联合市场监管部门深入推进学校“互联网+明厨亮灶”监管和“码上安全”二维码全覆盖，织密“互联网+食品安全”监管体系。海安市持续创新“科技+制度+人”的学校食堂安全监管模式，健全“一秤四平台”智慧体系，自主研发“阳光食堂综合智能服务平台”，实现食品安全全流程集成管理、全要素防控食品安全风险。常熟市使用装有GPS定位功能的冷藏车辆配送发货，实时监控车辆行驶轨迹和温度情况，通过“智能溯源核磅秤”进行现场验收，实现多平台数据互联。淮安市搭建“淮教阳光智慧膳管服务平台”，严格执行惩退制度，一旦发现检测报告不合规，立即更换该批次全部同类食材，并停止与供应商合作，筑牢安全防控底线。

中小学食堂专项治理和“校园餐”规范管理是一项长效常态的工作。为贯彻落实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署要求，近日，省教育厅党组会议已专题听取全省中小学食堂专项治理工作汇报，明确在专项治理基础上压茬推进整治“校园餐”安全管理不规范问题。下一步，将充分发挥厅领导带队集中督查包干到市的对口联系机制作用，常态化联系和督促检查对口地区，与对口设区市党政领导沟通会商“校园餐”管理事项，加强制度文件的宣传贯彻，全面构建伙食费统一管理、采购统一实施、营养统一指导、监管统一平台的“四统一”管理体系；构建党委政府主责监督体系、学校主办监督体系、纪检监察专责监督体系、家长民主监督体系“四保障”监督体系，实施“农校对接”暖心行动，确保“校园餐、营养餐”管理问题解决到位，孩子们人人吃饱吃好，广大家长获得感、幸福感大幅提升。

“中小学食堂突出问题专项治理工作虽然切口小，但牵涉面广、带动力强。”省教育厅厅长江涌说，“各地各校要注重总结有效措施，将专项治理与集中整治结合起来，与推动高质量发展结合起来，与深化全面从严治党结合起来，将好经验、好做法固化下来，建立完善一批高效的制度规定和有效的工作机制，巩固专项治理成效，切实维护广大人民群众权益，推动全省教育事业高质量发展。”