■郭其龙

党的二十大报告提出，要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化建设。如皋市以“高质量教育样板城市”为发展定位，实施“城乡教育一体化”发展战略，系统推进城乡教育优质均衡发展，构建了“全域均衡、全阶优质、全面发展”的“三全”格局。如皋优质均衡的城乡教育、高质量的乡村教育，满足了老百姓“就近上好学”的美好愿望，也为乡村带来产业兴旺、文化振兴、人才集聚、生活幸福的喜人局面。

实践：如皋教育优质均衡的发展历程

2006年，国家提出“义务教育均衡发展”理念后，如皋市率先响应，全域联动，系统布局教育优质均衡发展，历经三个阶段近二十年的实践探索，逐步由城区均衡走向城乡全域均衡，由义务教育优质均衡走向全学段优质均衡，形成了“三全”格局，铸造了教育优质均衡品牌。

早谋划、定布局，夯实优质均衡发展根基。2006年，如皋市以创建“江苏省教育现代化县（市）”为抓手，紧扣“优质、均衡、特色、和谐”主题，先后出台《高质量教育样板城市建设纲要》和教师队伍、学校布局等方面10个配套文件，整体规划，分步实施。2006—2012年是如皋市教育大投入、大发展的7年，我们全面优化资源布局，教育投入近80亿元，开工新建外国语学校、安定小学等56所学校，撤并中小学、幼儿园216所；实施教育装备提升工程，实现智能教学设备、校园光纤网络全覆盖；创推“活动单导学”教学模式；启动“县管校聘”管理改革，推动行政干部、教师城乡交流，从资源布局到办学条件，从师资队伍到教育质量，勾勒出“布局科学、覆盖城乡、优质均衡”的教育发展格局。

强改革、抓创建，加快优质均衡发展步伐。2012年，党的十八大报告提出“坚持教育优先发展，大力促进教育公平”。如皋市坚持以教育优质均衡发展促进教育公平的战略举措，坚定不移抓教育改革，先行试点学前教育、义务教育、职业教育、教师队伍建设等各类改革项目，探索教育改革发展如皋路径；集中力量抓项目创建，制订时间表、路线图、任务书，逐级压实责任，一步一个台阶向前迈进。2012—2019年，如皋先后创成了“国家义务教育发展基本均衡县（市、区）”等国家级和省级教育试点项目10个。

铸品牌、树标杆，打造优质均衡如皋样板。2019年，如皋市召开全市教育大会，提出“铸品牌、树标杆，建设高质量教育样板城市”目标，并纳入“十四五”规划，写入党代会报告，如皋市人大列为1号议案连续3年督办推进。如皋市委、市政府坚持教育优先发展战略，举全市之力攻坚教育创建。2019—2023年，如皋教育总投入近145亿元，新建改扩建学校113所，80%幼儿园成为省优质园，100%义务教育学校达省定标准，8所普通高中皆是省四星级高中，2所中职学校均为国家级重点职校，100%中小学校创成省智慧校园。如皋市入选“省推动基础教育高质量发展实验区”等试点项目4个，职业教育获省政府督查激励，教育呈现出高位优质均衡发展质态。

寻因：如皋教育优质均衡发展的重要支撑

近年来，如皋教育的优质均衡发展让老百姓的孩子在家门口就能享受15年优质基础教育。2023年11月，省委主题教育第八巡回指导组深入如皋调研，全面解读如皋教育发展实践经验，调研成果《关于如皋打造基础教育高地的专题调研报告》，获省委、省教育厅领导批示，挖掘出如皋教育优质均衡发展背后的三个支撑因素。

崇文重教的教育基因。如皋自古官学兴盛、私学繁荣，重教兴学传统广为传承，为教育事业一路向前、蓬勃发展留下了深厚的文化积淀。如皋市委、市政府高度重视教育发展，将教育作为最大民生事业、最亮“城市IP”、最强未来动能，统筹城乡教育一体发展。如皋市委、市政府负责人有着深厚的教育情怀，形成了市委领导、政府主责、齐抓共管的联动发展格局，凝聚起政府重视教育、百姓尊重教育、社会支持教育的强大“磁场”。

区域共进的教育生态。如皋市加强顶层设计，在城区布点两所四星级高中，在乡镇布点6所四星级高中，8所普通高中齐头并进，“百花齐放”。高质量的农村高中不仅巩固了乡村义务教育的生源，更成为推动乡村大繁荣的“引擎”。以江苏省白蒲高级中学为例，该校吸引了德晋昌光电科技有限公司等规模企业总计100多亿元项目落户如皋市白蒲镇，促进了当地产业的发展。

敬业奉献的教师队伍。“头脑中永远有课堂，眼睛里永远有学生，肩膀上永远有责任，胸膛内永远有激情”成为如皋教师的精神写照。广大教师扎根三尺讲台，坚守师者初心，全身心扑在学校、扑在课堂、扑在教育教学上。每一位教师都成为教育优质均衡发展的“动力源”。

续航：推进教育高质量发展的思路举措

习近平总书记强调，我们要建设的教育强国，必须以支撑引领中国式现代化为核心功能，最终是办好人民满意的教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。这就要求，站位国家和民族全局发展办教育，提高人才培养数量和质量，为国家培养更多创新型、技能型人才；统筹学生最近发展和终身发展办教育，激发学生崇尚科学、探索未知兴趣，培养探索性、创新性思维品质，让每个孩子都成长成才、人生出彩；立足人民群众对美好生活的新期待办教育，办好城乡每一所学校，让老百姓的孩子就近“上好学”。

进一步落实立德树人根本任务。如皋市坚持“为党育人、为国育才”，完善思政课程体系，建优思政课一体化项目，激励学生努力学习、励志成才，充分激活学生成长成才内驱力，为学生的终身发展和一生幸福奠基。坚持“五育”并举、“五育”融合，深化新时代教育评价改革，深入落实“双减”政策，抓好新时代生活德育、“一校多品”体艺提升工程、劳动实践教育、家庭教育等项目，大力发展素质教育，让每个学生拥有更大发展，赢得更好可能。

进一步推动城乡教育一体化发展。党的二十大报告提出，要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。如皋市加快建立与人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，实施资源提质行动工程，升级城乡学校基础设施，提升学校办学品质，让每所学校都各美其美、美美与共。实施“城乡学校发展共同体”策略，深化集团化办学改革，推动城乡学校共发展、同提升，让优质教育资源在城乡之间、学校之间更好均衡共享、更加公平合理，让每个孩子走进的都是好学校，遇见的都是好老师，拥有的都是好未来。

进一步加强高素质教师队伍建设。教育大计，教师为本，教师是教育高质量发展的第一资源。如皋市把弘扬教育家精神贯穿于教师队伍建设全过程，引导教师树立“躬耕教坛、强国有我”的志向，以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，做学生为学、为事、为人的“大先生”。完善教师专业发展体系，统筹推进教师全员培训与优秀教育人才培育，深化“县管校聘”管理改革，完善交流轮岗保障与激励机制，加快建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

进一步办好人民群众满意的教育。如皋市深入贯彻以人民为中心的发展思想，加快建设高质量教育体系，打造覆盖全学段、办学品质高、群众口碑好的品牌学校。深入推进“产教融合、科教融汇”，构建职业教育新体系，打通从教育强，到科技强、人才强，再到产业强、城市强的发展通道。聚焦群众“急难愁盼”，深化教育综合改革，破除体制机制障碍，不断满足老百姓对更好教育的期待，使人民群众在共建共享中拥有更多教育获得感、幸福感。

（作者系如皋市教育局局长、党组书记）