■本报特约通讯员 唐守伦

“‘双减’工作启动两年来，我们取得了有效减轻学生作业负担、学生校外培训负担，优化提升校园生活质态的显著成效。”近日，镇江市举行 “双减”试点工作新闻发布会，镇江市委教育工委书记、市教育局局长黄科文介绍该市在推进“双减”政策中的探索历程和实施成效。

多向发力，

强力推动“双减”落地生根

“双减”工作启动后，镇江市把落实“双减”政策作为推动基础教育高质量发展的“牛鼻子”工程，建立联席会议机制，成立工作专班，统筹政府、社会、校内、校外，多向发力。

镇江市教育局将减轻学生作业负担作为落实“双减”的有力抓手，出台《义务教育学校作业精细化管理实施细则（试行）》，全市义务教育学校全部建立作业校内公示制度、出台作业管理办法，将作业研究纳入校本教研体系，研制量精质优的好作业。镇江市教科研部门组织学科专家设计各学段、各学科基础性作业和拓展性作业样例，研制配套的《课时作业设计》和《课后同步学习系列微课》，举办作业现场会和集团校研讨，进一步规范作业管理机制和资源运用流程。

同时，该市将切实减轻学生校外培训负担作为“双减”重要工作。全市384家义务教育阶段学科类校外培训机构全部完成注销或转型，压减率100%。持续推进中小学在职教师违规参与有偿补课专项治理，有效遏制教师“组织开办校外培训班”“到校外培训机构兼职”等突出问题，着力巩固“双减”成效。

此外，镇江市教育局立足学校育人主阵地，坚持抓好“五项管理”，推行“5+2”课后服务，各地各校“一校一案”设计服务课程，课后服务参与率逾96%，学生、家长满意度均超过98%。

特别值得一提的是，镇江市教育局将打造党建服务品牌“镇教先锋：提质增效，全员育人”与“双减”工作结合，开展“铸魂”“赋能”“引凤”“领航”“青蓝”“暖心”六大行动，局机关干部、党员教师在“双减”工作中积极发挥表率作用，自觉提升自身素质，助力教育高质量发展。

综合治理，

赋能学生身心健康全面发展

“深化‘双减’，不能为‘减负’而‘减负’，而是要着眼观念转变、实践转型，为青少年身心健康全面发展赋能增效。”黄科文说。

根据“双减”实施进程，镇江市教育局相继出台《关于进一步做好中小学课后服务工作及报送“一校一案”的通知》《关于进一步推进“双减”工作落实“五项管理”促进中小学生身心健康发展的通知》《推行中小学全员导师制工作的实施方案》《关于进一步加强青少年健康成长工作的意见》等近40项配套文件和工作方案，进一步完善体制机制，稳步推进“双减”实施。

镇江市严格落实义务教育公民同招、免试入学、均衡分班政策及严控学生在校集中教学时间、考试次数等8项减负措施，相关指标均纳入各地督政考核和学校党政目标管理考核体系。出台《中小学教学规范》《中小学教师教学规范“十严禁十不得”（试行）》，强力规范办学行为和教学行为，并配套建立健全督查整改、预警追踪、考核评议等机制。创建包括课后服务、作业管理、综合素质评价、招生管理等项目在内的义务教育综合服务信息平台，以技术赋能推动义务教育“监、管、服”一体化，进一步减轻学生课业负担。

同时，镇江市将“健康第一”的教育理念落实在学生成长每一天，坚持实施1小时“阳光体育运动”。镇江市教育局体卫艺处副处长杨莉表示，目前，全市98%的中小学校建成体育俱乐部，社团总数1093个，平均每校开设社团数近5个，每周活动1—2次，每次平均时长约1小时，有效培养了学生参与体育运动的兴趣和终身运动的习惯。

深化改革，

不断释放和激发办学活力

镇江市教育部门从“本真教育”理念出发，着力从学生、教师、学校、区域4个层面加大教育评价改革力度，把高品质、真内涵和“绿色升学率”作为办学追求，释放和激发办学活力，推动“双减”提质增效。

为了引导学校、家长和社会树立科学的人才观、质量观，营造良好的育人环境，镇江市教育局出台《初中学生综合素质发展性评价实施方案（试行）》，并遴选丹阳市云阳中学、句容市文昌中学、扬中市外国语中学、镇江市外国语学校等9所学校承担全市初中学生综合素质发展性评价试点工作。

试点学校结合自身特点，围绕《镇江市初中学生综合素质发展性评价实施方案（试行）》要求完善管理制度，严格规范工作流程，客观记录、据实评价，强化监督、确保公正，建成集综合素质评价、招生考试管理等在内的义务教育综合服务信息平台。编制导师、学生、家长三方评价操作指南，将“德智体美劳”纳入评价体系，由学业分数评价改为素质发展评价、学业结果评价改为过程动态评价，形成初中学生综合素质发展性评价的实施路径和基本策略。

2022年6月，镇江市教育局印发《关于推行中小学全员导师制工作的实施方案》，建立“学生人人有导师、教师人人是导师”的制度体系，构建与现代教育治理体系相适应的师生关系、家校关系和亲子关系，打造“校—家—社”协同的学生全面发展支持网和身心健康守护网。

随后，镇江市启动实施高品质建设发展性评价，出台《高品质学校评选标准》，将评价重心转移到办学品质、日常管理和师生发展上，切实推动师生教学相长，提升精致管理水平。

在此基础上，镇江市深化教育督导体制机制改革，健全政府教育督导委员会年度履职报告和沟通联络制度，以专项督导制度推动“双减”落地见效。镇江市政府教育督导室每年两次督查各地“双减”工作，对典型问题挂牌督办，将督导结果作为对各地政府履行教育职责督导评价的重要依据。责任督学每周开展学校督查，每月通报督查情况，每学期召开教育评议会，并将督导结果作为对学校年度党政目标管理考核的依据。

“今后，我们将进一步完善协同育人机制，进一步提升校园生活质态，进一步强化审批监管力度，进一步增强联席单位合力，真正实现根源性减负、系统性减负、持久性减负，确保高质量达成‘双减’目标。”黄科文说。