■本报记者 阿妮尔

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图①：南京市月华路小学学生在课后服务时间制作非遗面塑；图②：南京莫愁中等专业学校师生进行古籍修复；图③：南京市金陵中学附属初级中学师生开展课堂教学。

沈新雨 摄

率先在全国推行免费义务教育、率先探索小学“弹性离校”；率先在全省以全市域通过“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”评估和“江苏省学前教育改革发展示范区”验收评估；连续6年在全省教育现代化建设监测中位列设区市第一并实现“教育开放度、教育贡献度”100%；实施“中小学食堂提升工程”“中小学教室健康照明工程”“中小学课桌椅标准化提升工程”等，更高水平满足人民群众教育需求……在探寻教育现代化航程上，南京肩扛省会城市的使命与担当，着力构建高质量教育体系，完善高质量教育保障，追求高质量育人成效，始终“满帆前行”。

聚力筑基，建设教育高地

“从1996年到2022年，全市地方教育经费总投入从12.85亿元增加到419.46亿元，增长约31倍。”南京市委教育工委书记、市教育局局长吴秀亮说。南京素有“天下文枢”“东南第一学”美誉。近30年来，该市坚持教育优先发展战略，确定教育现代化目标任务，超前做好教育发展规划，保障公共财政资金优先投入教育，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

一座城市的教育不断焕发新生机，离不开市级层面的高度重视和统筹规划。南京市委、市政府先后颁布关于全面推进素质教育的决定、推进城乡教育一体化改革的意见、深化教育体制机制改革的实施意见、深化新时代教育评价改革实施方案等，不断完善教育政策保障体系。

“我们先后出台城市和乡村系列公共设施配套标准和《南京市中小学幼儿园用地保护条例》，对新建中小学、幼儿园的设施规模和占地面积定下‘硬杠杠’”。南京市规划和自然资源局详细规划处处长苏玲告诉记者，多年来，南京教育用地规划标准不断深化细化。2005年，南京教育和规划部门在全国率先研制《南京市中小学校园用地控制规划》，每2—3年修编一次。规划范围由最初的市区扩大到全市域，规划对象由中小学用地拓展到中小学幼儿园用地、特殊教育用地和职业教育用地，实现全域全要素覆盖。

从“洼地”迈向“高地”，跳出“老城”挺进“新区”的20多年间，南京市建邺区坚持“办好每一所、成就每一个、惠及每一家”，实现跨越发展。“我们在全省率先编制完成《建邺区教育地图》，并在全区建起11个大学区、5个研训联盟，全区义务教育学校资源共享，联盟教研，协同发展，整体建构开发校本课程近1000门。”建邺区教育局局长、党组书记吴坤明说。

当前，南京基础教育和中职阶段共有学校1746所，在校生117.56万人。100%的义务教育学校基本达到省定办学标准，新建学校100%纳入集团化管理，全市义务教育紧密型集团化办学覆盖率达70.36%；在全国中职学校首创“专业学院”建设，建成5类25个“专业学院”。在宁普通高校51所，集聚全省80%以上“双一流”建设高校。

“南京教育整体水平和发展活力位居全国前列，具有中国式教育现代化的样本意义。”中国教育学会副会长、江苏省教育学会会长朱卫国表示，南京已提前总体实现《中国教育现代化2035》确定的主要指标。

以人为本，推进素质教育

“作为江心洲的老教员，重访这座现代化校园，我非常激动。学校一定会越办越好，一定会和现代化的南京相匹配。”在南京市金陵中学附属初级中学崭新的校舍里，78岁的原江心洲中学教师储道立感慨万分。1968年，他和8名大学生来到位于长江之中的江心洲教书，带领岛上的孩子们“用知识改变命运”。2022年，南京市金陵中学在这里建起第一所直属初中，引入更加现代的育人理念，努力传承老一辈的教育情怀，学校办学质量在新时代实现了新突破。

开一场“江岛印象”露天画展，画出蓬勃发展、绿意盎然的江心洲；走进智慧阅读中心，用绿色环保且不伤眼的电子设备读书习字；和同学一起探索校园，在郁郁葱葱的绿植中细细品味科学奥秘……金陵中学附属初级中学将“生态”“科技”贯穿育人始终，高标准建设智慧教室、运动场、实验室等，形成以生态教育为核心的课程体系。“以绿色的、科学的、可持续的方式，给予师生幸福完整的教育生活。”该校副校长倪长娥说，入学适应课程、生命成长课程、视野拓展课程等为学生全面发展搭建了多元平台。

发生在江心洲上的育人场景是南京坚持素质教育的生动实践。20世纪80年代中期以来，“素质教育”一直是南京教育改革发展的一面旗帜。南京师范大学附属中学“课程超市”、南京市金陵中学“研究性学习”、溧水区东庐初级中学“讲学稿”等一批优秀案例，在全国素质教育实践中产生积极影响。

变革不止在新城，也在老区。“我们开展指向课堂教学改革的专业行动，深入推进‘雨花好作业’研究和‘雨花新课堂’建设。”南京市雨花台区委教育工委副书记、区教育局副局长周文林说。近年来，该区以作业管理为切入点，精心设计“诊断性”“巩固性”“迁移性”等作业形式，将学生引向丰富的生活场景，拓展学生综合能力。

“十一五”以来，南京启动实施“中小学生才艺拓展计划”和“中小学生科技创新星光计划”，开办全国首家由教育、科技、关工委联合成立的中小学科技创新中心，遴选市级劳动教育实验区6个，成立南京市劳动教育研究与指导中心，促进学生全面发展、个性发展和终身发展。近年来，南京学生在国际奥赛、全国中学生运动会、省青少年科技创新大赛、各类文化展演的获奖数均位居全省前列。

要素保障，赋能高质发展

“非遗学院汇集政府、行业、企业、学校、高校研究部门等多方力量，产教融合在这里得到了很好的彰显。”南京市莫愁中等专业学校校长朱国美告诉记者。2017年，学校成立非物质文化遗产专业学院，构建起“产学研一体”的非遗保护人才培养模式。据了解，学院专门设有文物修复与保护专业，经过5年专业培养，不少学生都参与到残损文物的修复工作中，让古籍、瓷器等文化遗产在精工细作中焕发新的生命力。

“专业学院”是南京在全国中职学校中的首创，也是南京打造高水平职业教育的有效路径。长期以来，南京着力构建高质量教育体系，持续提升各学段教育发展水平，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中多样特色，优化职业教育类型定位，促进特殊教育优质融合发展、高等教育内涵发展。目前，全市已初步构建起覆盖城乡、优质均衡的高质量教育服务体系。

聚焦“高质量发展”这个关键词，南京还充分推动基础教育、职业教育、高等教育和社会教育相互衔接、高度融合，夯实高质量教育体系根基，以“更好的教育”让人民群众有更多的“教育获得感”。当前，南京市政府与南京大学等高校合作共建“教育高质量发展创新示范区”，全市12个区100%与驻区高校建立校地合作对接机制。该市众多基础教育阶段学校积极联合周边高校和职业院校，开展思想政治教育一体化、研学等活动，为学生成长成才创造更多可能。

“学校位于江宁大学城，周边很多高校都是孩子们的研学基地。”南京市月华路小学校长夏翠莲告诉记者，学校依托周边资源建设“校外15分钟研学基地”，组织“亲亲大学周”活动，带领学生走进高校、职校，开展思政教育、校园参观、职业体验等丰富多彩的活动，让学生在轻松愉快的氛围中规划未来、树立理想。

陶行知、陈鹤琴、斯霞等许多教育名家在南京教育史上熠熠生辉。南京将教育名家的思想和实践视为珍贵的精神财富，并以此为引领，激发教师成为教育高质量发展“第一资源”的不竭动力。多年来，该市逐渐完善集职前培训、入职培训和在职进修为一体的教师专业培养路径，建立名师培养孵化辐射机制，持续打造名师群体“高地”。目前，全市基础教育阶段涌现出全国教书育人楷模3人，国家教学名师6人，省特级教师309人，“江苏人民教育家培养工程”培养对象23人，“苏教名家”培养对象31人，名特优教师占专任教师比例居全省第一。

“南京是中国现代教育重要发源地、全国重要的科研教育基地，也是现代教育名城。我们相信，南京在教育强国建设征程中将继续走在前、做示范，高质量地建成人人愿学、时时可学、处处能学，学有所成、学有所用、学有所乐的现代化学习型城市。”朱卫国表示。