■杜晚林

教育涉及千家万户，关系广大师生和人民群众的切身利益。近年来，随着教育体制机制改革走向深入，涉教矛盾纠纷排查化解工作呈现出新特点、新变化，也面临着新任务、新要求。在扬州市委、市政府的坚强领导和市信访部门的有力指导下，全市教育系统紧紧围绕“控增量、防变量、减存量、提质量”工作目标，坚持问题导向，强化源头治理，全力维护教育稳定，护航扬州教育高质量发展。

开展风险评估，提前防范 “控增量”。教育领域重要政策、重大改革、重点工作直接或间接关系着广大师生的切身利益，是社会关注的焦点、热点，一旦处理不当，容易引发舆情或信访事件。为此，扬州市教育局制定出台了《扬州市教育系统重大事项社会稳定风险评估实施细则（试行）》，要求业务工作与风险评估同等对待、同时落实、同步到位，从源头上预防和减少涉稳重大问题的产生。一是坚持“一张清单”管理。我们分层分类梳排了30项重大社会稳定风险评估事项，逐项明确风险点、责任方和适用程序，指导各地教育行政部门和市直各学校梳理本地（本校）事项清单，并严格做到“两个必须”：凡有风险的事项必须列入清单；因年中工作变化新增重大事项，必须及时补充更新清单。二是坚持“一套流程”处置。我们对照清单所列事项，按照“制定评估方案、广泛听取意见、分析研判风险、给出评估结论、制定化解方案、跟踪督查督办、开展总结分析”的流程逐项落实，确保风险评估工作落地见效。评估过程实行“五要”，即凡列入清单的事项要同步进行风险评估，凡涉及风险评估的事项的建议方案要附《风险评估表》，凡涉及风险评估的事项上会研究时要汇报风险评估，凡涉及风险评估的事项文件审核、签发时要附《风险评估表》，凡实施中出现风险事件的要对风险评估工作进行“回头看”。三是坚持“一票否决”压责。我们明确风险评估和化解主体单位的第一责任，强化各级风险评估领导小组的督办检查责任，区分4种问责情形，明确3类“一票否决”方法，全面压实责任单位（部门）和具体责任人责任。

落实“接诉即办”，就地化解“防变量”。为进一步畅通群众意见诉求收集办理反馈渠道，扬州市教育局建立覆盖全系统的群众诉求“接诉即办”工作机制，以化解“初访”变“重访”“越级访”问题为目标，努力打造“诉求有渠道、办理有机制、结果有反馈、群众愿点赞”的工作格局。一是注重畅通渠道。各级教育行政部门和各级各类学校均以多种方式向社会公布热线电话和邮箱，做到“7天+24小时”接诉办理，招生季等重要时段实行“专班、专人、专席”管理，确保人员值守到位、接听办理到位。二是注重前置化解。切实发挥班主任“前哨”作用，做好与家长的沟通工作，积极回应家长诉求或引导家长逐级反映诉求。建立并用好家委会，引导并支持家委会正确履行职责，让家委会成为校际沟通和联系的桥梁。三是注重接访下访。建立重点信访维稳事项滚动排查和包干化解机制，印发2023年全市教育系统领导干部接访下访工作方案，由扬州市教育局主要领导带头、班子成员人人负责一个地区和多所学校，定期接访、带案下访。指导各地教育行政部门和各级各类学校建立“接待日”制度并向社会公布，主动接待到访的师生、家长，结合家长学校建设、家访、家长会、校园开放日等工作，听取意见、建议，当面释疑解惑，真正做到“政策在一线解答、意见在一线交流、问题在一线解决、形象在一线树立、情感在一线建立”。

强化应急处置，多措并举“减存量”。扬州市教育局建立健全处置突发事件和群体性事件的工作机制，形成反应快速、处置果断、应对有效的工作机制。一是突出规范流程。修订了《扬州市教育局信访工作制度（试行）》，对群众来信来电、来访、网上信访、阳光信访系统、人民网领导留言板等5类事项，逐一明确工作流程，确保每件信访事项全过程闭环规范处置。二是突出部门联动。扬州市教育局会同信访、公安、网信等部门，对各类隐患苗头做到早发现、早处理。三是突出值班值守。制定《扬州市教育局值班制度》，进一步规范全系统值班带班、信息报告、来电接听、值班记录、交接班等各项制度，确保带班值班工作规范有序。扬州市各级教育行政部门、市直各学校均严格落实节假日和重要敏感时段三级带班值班制度，及时处置突发情况。

聚焦“急难愁盼”，加大力度“提质量”。我们始终以办人民满意教育为根本追求，抓牢教育质量生命线，重点聚焦人民群众的“急难愁盼”问题，着力化解教育发展不平衡不充分所带来的民生矛盾。一方面，抓实系统谋划。把解决好人民群众反映强烈的教育民生问题作为主责主业，坚持问题导向和系统思维，明确未来3年扬州教育高质量发展的目标和实现路径，打好教育高质量发展“组合拳”，满足人民群众对美好教育的向往。另一方面，抓好生命关爱。将做好学生生命健康工作作为教育系统最大的良心工程，增强责任感和紧迫感，扎实推进关爱青少年生命健康“润心赋能”专项行动，提高立德树人水平。

（作者任职于扬州市教育局）