■朱兵

教育的根本目标是促进学生的发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠基。宝应县教育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，坚持党对特殊教育工作的全面领导，特教特办，统筹安排资金、有效配置资源、创新思路举措，以“适宜融合、全面融合、优质融合”为目标，着力构建布局合理、学段衔接、普职融通的高质量特殊教育体系，深入强化普惠发展，全力打造高质量融合教育示范区，让每一位学子都一样焕发出精彩。

增强普及度，构建融合教育新格局

普特融合。我们在教育安置方式方面，优先保障“普特融合”，宝应县所有中小学、幼儿园、职业学校全面接纳特需学生，让他们一个都不少地就近入学。同时积极宣传融合教育理念，强调教育公平，让师生消除认知偏见，打造开放多元的融合氛围，努力为融合教育创造条件，让有特殊需要的学生在普通教育环境中平等、充分地参与所有学校活动。

示范引领。我们以“融合教育示范校”评比为推手，配齐、建优、用好融合教育资源教室，促进普校融合教育资源中心建设数量和管理质量“双量齐增”，进一步建立融合教育工作常态、长效机制，确保适龄的有特殊需要的学生能融则融、应融尽融、就近就便、优先入学。各学校详细了解特需学生的残障类型及特点，探讨合适的教学课程、个别化教育计划、学习考评等内容。

部门合作。我们每年上半年根据教育部“全国适龄残疾儿童少年入学情况监测系统”中的残疾儿童少年台账名册，积极寻求与残联、卫健委等部门深度合作，做到精准核查、科学评估、分类安置，进一步提高3-18周岁各学段特需儿童少年入学率。我们计划到2025年，实现全县适龄特需儿童义务教育入学全覆盖，3-6岁特需儿童入学率达100%，特需学生高中阶段受教育率达80%以上。

完善规范度，打造融合教育新生态

支持体系融通化。我们充分发挥特殊教育学校专业性强的优势，把特殊教育学校打造成为“6+1”职能中心，即“区域特殊教育指导和管理中心、示范性教学教研中心、特殊教育需要儿童诊断评估中心、特殊教育需要儿童康复中心、发展研究中心、师资培训中心+职业教育中心”。我们对普通学校融合教育资源中心加强日常督导，完善评估机制，以督促评，以评促建，推进各学段资源中心的良性化、可持续运作。支持将各学前融合教育资源中心创建成为定点康复机构，使越来越多的轻中度发育迟缓的幼儿从康复机构回归普通幼儿园，以教育为主，以康复为辅，让他们在不同成长阶段尽快融入同龄孩子的集体当中。

巡回指导常态化。我们落实特殊教育服务清单制度，精准服务每一名特需学生，指导普通学校融合教育团队常态化开展工作，从资源教室建设与运作、学生筛查评估、学生个别化教育计划制订与实施、追踪学生康复训练过程、教师班级管理与教学调整等方面进行全方位指导，同时也为家庭提供教育咨询等服务，形成学校、家庭、社会教育的合力。

评估安置规范化。我们坚持“科学评估、合理安置、个性支持”的适性教育安置原则，立足特需学生转衔安置的需求，由宝应县残疾人康复教育专家委员会保障每一位特需学生的入学、升学、转学、复学转衔的教育安置。同时完善筛查评估制度，通过有评估资质的专业教师或专家为学生进行综合评估，为教育安置与建议提供科学依据。

推进发展度，铸就融合教育新品质

全面构建个别化教育范式。我们以培养特殊需要学生适应终身发展和社会发展需要的核心素养为目标，在普校建设完善的融合教育课程体系，全面构建个别化教育范式，以国家标准课程为主，以开发康复补偿和潜能开发校本课程为辅，为学生成长提供高质量、多样化、可选择的学习空间。

全面落实个别化教育计划。我们确保一个特需学生有一个支持方案，为他们配备成长导师，采用“三多”（多一点关心爱护，多一点个别辅导，多一点鼓励表扬）“三优”（座位优先，提问优先，辅导优先）的方法落实个别教学计划，关注特需学生从入学到毕业、就业的整个教育生涯。

全面推广个别化成长平台。我们以宝应县特殊学生个别化成长平台为基础，在全县所有学校推广应用，进一步开展省前瞻性项目研究，科学规范地抓好全县特殊教育工作，高质量推进融合教育。

全面开展个别化案例研究。宝应县特殊教育指导中心成立融合教育特教专职教师教研组，定期开展教研活动，并邀请融合教育专家指导，采用驻点服务、项目驱动、教研辐射的指导模式开展个案研究。

提升专业度，优化融合教育新环境

统筹特教师资配备。我们制定本县普通学校特殊教育专职教师配备工作方案，统筹特校专业师资和普校专职特教教师的配备，协调不同专长特殊教育教师校际灵活配置。委托省特教师资培训中心培养一批融合教育特教专职教师，使全县每个融合教育资源中心至少有1名特教专职教师。

加快落实津贴补助。我们与人社、财政等相关部门协商出台相关政策，切实提高普校资源教师待遇，促进融合教育高质量发展。每学期由宝应县教育局指定特教指导中心会同各相关学校，建立融合教育资源教师考核小组，采用量化积分办法评定考核对象的等次，并根据考核等次发放相应的学期特殊岗位补助津贴，奖补经费由县财政下达专项经费解决。

完善评价激励机制。我们细化特殊教育教师职称评价标准，增加中高级教师职称比重，向特殊教育教师和融合教育资源教师倾斜。同时开展宝应县特殊教育学科带头人、骨干教师评选，尝试建立特殊教育正高级教师、特级教师培育机制。

提升特教专业能力。我们建立健全宝应县专兼职特教教研员制度，增强特殊教育教科研能力。定期开展融合教育专题培训，每年组织全县不同学段的特殊教育教师参加教学基本功比赛，以研促教、以赛促能，不断提升教师的特殊教育专业技能和水平。

巩固保障度，加快融合教育新进程

加强组织领导。加强党的领导是我国特殊教育事业发展的最大特色，也是区域推进融合教育高质量发展的最大优势，更是我县创建省“融合教育示范区”的组织保障和政治保障。宝应县政府教育督导室每年开展融合教育专项督导，将督导结果纳入教育局对学校的年度综合考评和对校长的年度考评。

落实经费保障。我县力争中小学及学前阶段随班就读特需学生生均公用经费在按普通学校生均公用经费的8倍拨付的基础上有所提升，以保障学校融合教育工作的开展。对学前、义务教育阶段、高中阶段残疾学生实施15年免费教育，国家和地方助学金优先资助家庭经济困难的残疾儿童少年。

扩大社会影响。我们每年9月组织开展融合教育宣传月活动，推动各学校形成尊重差异、多元包容的校园文化，与宝应县融媒体中心开展合作，充分利用电视台、网站、微信公众号、视频号等不同形式的媒体有针对性地进行宣传，扩大社会影响，让更多的人了解并接纳特殊儿童。

（作者系宝应县委教育工委书记，宝应县教育局党委书记、局长）