■韩树海 何秀美 季凯

不久前，南京邮电大学党委完成第七轮巡察情况反馈工作，并对8家被巡察二级党组织开展巡察整改专题培训，这标志着学校本届党委巡察全覆盖圆满收官。自2018年6月启动巡察工作以来，南京邮电大学党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛起巡察工作主体责任，全面贯彻巡察工作方针，严格落实政治巡察要求，紧跟中央、省委新部署新要求，坚持系统思维，加强顶层设计，建立健全制度机制，历经夯基筑台、提质增效和巩固深化三阶段，首次实现党委一届任期巡察全覆盖，有力彰显了巡察利剑作用，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展作用。

旗帜鲜明坚守政治定位，持续深化巡察“剑意”。南京邮电大学始终胸怀“国之大者”，立足学校实际不断深化政治巡察内涵。学校党委坚持将学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示批示精神作为各类巡察相关会议的“第一议题”，始终把巡察作为履行管党治党主体责任的重要抓手，党委书记切实履行巡察工作第一责任人责任，坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。5年来，南京邮电大学党委召开巡察工作专题党委常委会22次，研究部署巡察工作；召开巡察工作领导小组会议24次，讨论事项83个。学校巡察工作领导小组始终牢记“初心使命”，紧扣被巡察单位职能责任强化政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，强化政治监督，完善每一轮监督重点，从聚焦“六围绕一加强”到聚焦“四个落实”，将面向二级党组织监督重点细化为63个关注点。同时紧紧围绕高校立德树人根本任务，不断深化内部巡察工作。始终坚持“人民至上”，切实发挥巡察联系群众桥梁纽带功能。坚持把个别谈话作为践行群众路线的具体行动，面对面听取师生意见建议，畅通来电来信来访渠道，实地调研了解情况，推动解决重点难点问题，发挥密切联系群众的纽带作用。学校常规巡察累计发放调查问卷2110份，进行个别谈话1576人次。

主动探索创新制度机制，砥砺奋进练好巡察“剑法”。南京邮电大学党委坚持科学谋划，探索打造具有本校特色的巡察工作体系，形成政治监督“一盘棋”谋篇布局，标准流程“一张图”贯穿全程，制度规范“一杆尺”明确依据，智慧巡察“一平台”提升质效，队伍建设“一面旗”锤炼干部，巡察整改“一体化”监督检查的“六个一”巡察工作体系，筑牢巡察工作“四梁八柱”。学校党委强化制度引领，形成以巡察工作实施办法为统领，包含巡察工作规划、巡察主体工作规则、巡察内务管理办法、巡察工作方案和专项督查工作方案等较为完备的“1+10+N”巡察工作制度体系，夯实巡察工作根基。学校党委深化标本兼治，坚持对共性问题“未巡先改”，对突出问题“立行立改”，对反馈问题“巡后整改”，对遗留问题“督查整改”，对巡察组工作质效“巡察后评估”，健全完善“未巡先改—立行立改—巡后整改—督查整改—巡后评估”的“四改一评”巡察工作长效机制，推动巡察工作提质增效。

积极推动改革促进发展，有力有效彰显巡察“剑芒”。南京邮电大学党委高站位完成巡察全覆盖，为学校事业发展提供坚强保障。5年来，学校党委组织开展7轮对27家二级党组织的常规巡察，提出意见建议115条，推动立行立改5项；对3个二级党组织开展巡察“回头看”，形成专题报告13份。学校党委高质量完成未巡先改全覆盖，巩固深化巡察整改成效。组织开展全校范围内的未巡先改、自查自纠工作，探索巡后整改和未巡先改同要求、同时限、同步调的“一体化”巡察整改工作机制，推动巡察成果由点及面拓展。突出问题导向，规范工作流程，加强成果运用，对未巡先改自查自纠不力的，严肃追究问责。学校党委还高标准推进整改督查全覆盖，构建巡察整改闭环机制。对巡察整改办结的基层党组织实行专项督查全覆盖，推动巡察发现问题“见底清零”，并创新“123”整改督查监督机制。学校党委探索“一托四”工作模式，高效完成3轮对10家二级党组织的监督检查。创新“二分法”督查评价，形式内容分离、评价主体分离，全面评估整改成效。突出“三强化”压实责任，强化日常监督、整改清零、追责问责，及时下发《巡察整改通知书》，对未整改到位问题责令限期整改。

内外兼修锤炼过硬本领，多措并举锻造巡察“剑气”。南京邮电大学充分发挥巡察“熔炉”作用，选拔组建了一支政治过硬的高素质巡察干部队伍。学校建立专职纪检委员巡察专业化培养机制，有计划选拔优秀年轻干部、拟提拔干部和新提拔干部到巡察岗位锻炼；强化正向激励，巡察人员考核鉴定为优秀的明确为校级荣誉，并作为评先评优、选拔任用的重要依据。5年来，巡察人员考核鉴定优秀36人次，巡后提拔20人，巡察已经成为学校党委发现、培养、锻炼干部的重要平台。学校加强业务提升资源供给，培育一支适应新时代巡察工作要求的巡察铁军。编制具有校本特色的巡察培训教材，打造“4+N”巡察业务培训模式，注重政治高度、理论深度、知识广度和能力强度相结合，围绕“全面从严治党”“政治巡察”“党建工作责任制”“意识形态工作责任制”4个主题开展专题辅导，聚焦“巡察组进驻前的工作准备”“巡察中的谈话技巧”“巡察报告问题底稿制作”“精准发现问题线索”“提高巡察报告撰写质量”等重点内容开展业务培训指导，为巡察干部尽快抓住巡察工作重点、精准开展巡察工作奠定坚实基础。

（韩树海系南京邮电大学巡察工作领导小组办公室副主任；何秀美系南京邮电大学巡察工作领导小组办公室正科职干事；季凯系南京邮电大学巡察工作领导小组办公室副主任科员）