■冯大庆

省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》颁布两年多来，南京江北新区高度重视教育督导工作，细化并落实相关改革任务，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。2022年9月，南京江北新区教育督导室代表南京市迎接江苏省责任督学挂牌督导检查，获得“干部培养机制好、案例撰写质量好、督导考核制度好、督导平台使用好、经费保障制度好、督学办公条件好”的赞誉。

把方向、定规矩，督导制度持正持久。悬衡而知平，设规而知圆。江北新区高度重视、发挥、依靠教育督导的作用。新区成立不久，管委会立即着手酝酿成立教育督导委，区综合部、党群工作部、财政局、教育和社会保障局等14个单位成为成员。督导委下设办公室，承担日常的教育督导工作。教育督导室修订了《中小学校责任督学挂牌督导工作实施细则》，进一步明确责任督学工作的程序和机制；制订了《责任督学巡视校园工作要求》等13个规范操作细则，引导和激励全体责任督学正确履行职责，规范工作行为，强化工作效能；依据《南京市教育督导人员参与督导评估工作有关费用管理办法》文件精神，修订了《江北新区中小学责任督学考核办法》。

善用人、重培养，督学队伍配优配强。事业召唤人才，创业成就人才。江北新区责任督学数量充足，人员专业，现有责任督学195名，全区64所中小学、122所幼儿园，划分为26个责任区（中小学12个、幼儿园14个）。目前，新区实行“1+2+1”人员配备，即每所中小学1名专职督学、两名责任督学、1名学校督导联络员。第一责任督学由资深人员担任，负责把脉指导。第二责任督学由学校后备干部担任，负责技术支持和材料采集。这种配备和任用实现了“督导经验与新兴技术、督导权威与人才培养、督导制度与一线实际”的三个结合。2020年以来，新区已有49名第二责任督学被提拔至校长助理、副校长或副科级工作岗位。

广循证、深调研，督导内容专业专心。江北新区从挂牌督导工作起始阶段即尝试以主题督导为主的运行方式，近年来主要开展上年度问题跟踪督导、招生入学、教育收费、校（园）务管理、师德师风、校园安全、疫情防控、学生体质健康与心理健康、学校改革评价、家校合育、综合实践活动、“双减”和规范民办义务教育发展、幼儿园课程游戏化和防止小学化倾向等主题督导。我们积极推进督导主题引领下的全过程管理，每月的督导有“共同的主题、相同的流程、权威的口径、统一的工具、同一的数据库”，督导内容聚焦主题，督导手段借助工具，督导评价基于数据，严格的工作规范为效能化挂牌督导奠定了基础。

破难题、建良言，督导过程用心用情。苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。每次挂牌督导，责任督学均基于实证和数据，除帮助总结梳理成功经验之外，还及时指出发展中的问题不足。学校、幼儿园自身能解决的，责任督学设定整改期限，通过“回头看”等形式强化督查；学校、幼儿园自身难以解决的，责任督学则通过沟通教育内外有关部门单位、学生家长，研究问题解决的路径与方式，最大程度帮助解决问题。近几年，责任督学帮助解决涉及校园办学条件改善、安全隐患排除、教育内涵发展、学生入学转学等诸多问题。

信息化、智能化，督导手段出新出彩。创新是一种选择、一种勇气、一种智慧。江北新区教育督导室运用信息技术，实现智慧平台式督导。在建立QQ督导群的基础上，我们把“钉钉”服务平台与省督导平台有效衔接，实现及时上传工作场景，实时记录在线图文，突出汇集现场办公、考核签到、主题宣传、资料留存、区级监控等一体化功能，同时通过大数据搜集、汇总和反馈，让督导工作更为简洁高效。2022年9月，督导室建立了信息管理系统，可以随时调阅督导实况，有问题的数据自动弹显不同颜色，及时发出“预警信息”，优势和不足清晰可见。信息系统的使用为江北新区教育部门查阅数据提供了便利，使问题数据有据可依，校际差异得到有效控制，问题改进扎实有力。

长牙齿、亮实招，督导结果见行见效。督导十次，不如问责一次。江北新区教育督导室以《督导简报》和网站公开的形式公布督导结果。责任督学按时完成每月的督导任务，及时报送省教育督导平台。专职督学下载所有学校、幼儿园督导信息，逐项阅读、统计数据，汇总主要成绩与亮点、存在问题、整改意见和建议，完成全区督导报告，交领导审阅，在江北新区网站上公开发布。

我们将督导评估与江北新区中小学校综合评估相结合，制订《江北新区中小学校发展水平千分制综合评估指标》，对中小学校发展进行过程性评估，落实中小学、幼儿园有关负责人教育工作约谈制度、责令限期整改制度、问责制度，把督导结果作为学校评估、资源配置、干部考核和表彰奖励的重要依据，取得了较为显著的成效。

（作者系专职督学，任职于南京江北新区教育督导委员会办公室）