■何召军

《学校制度改进》

李希贵 著

教育科学出版社

没有规矩，不成方圆。一个学校的正常运行，必须有稳定健全的制度作保障，才能让教师有积极性、有成就感、有努力的方向。否则，就难以做到公平公正，不仅会挫伤一部分人的积极性、创造性，还会阻碍学校发展。制定学校制度时，管理者要审慎思考、通盘考虑，更需要经过实践检验。阅读李希贵所著的《学校制度改进》后，我对学校制度的检验标准及改进方法有了系统的了解，对学校管理也多了一些思考。

在李希贵看来，制度的优劣需要在运行过程中得到检验，特别是要看能否调动各方的积极性、主动性和创造性。李希贵在书中提出了检验制度效果的标准，即外部性行为类型坐标。该坐标体系以“损他—利他”为横轴，以“损己—利己”为纵轴，划分了4类外部行为类型。第一类（第一象限）是针对那些让自己获益、让他人也受益的行为而建立的制度，比如说教师将自己的教学经验归纳梳理出来，并和教研组的同事分享。第二类（第二象限）是针对那些让自己受益但让他人受损的行为而建立的制度，比如说教师不认真批改作业。第三类（第三象限）是针对那些让自己受损、让他人也受损的行为而建立的制度，比如说教师在校园里抽烟。第四类（第四象限）是针对那些让自己受损、让他人受益的行为而建立的制度，比如说教师周末放弃休息到单位加班。这一标准可以让我们直接对照制度进行检验，若不合适则对制度进行改进和完善，以符合大多数人的利益，推动学校良性发展。

制度的优劣直接决定学校运转情况，以师生为本，从师生发展角度出发的制度可以得到拥护，学校教育教学质量的提升则不在话下。综合研判、全面考虑、改进制度，这些工作应作为学校发展的重点部分，以保障学校行稳致远，顺利运行。

李希贵提到，不同象限的制度因性质不同，有不同的改进方法。处于第一象限的制度要鼓励，第二象限的要限制，第三象限的要禁止，第四象限的要给予补偿。具体来说，对于越位的制度，要进行结构重组；对于错位的制度，要改变认知错位；对于缺位的制度，要克服人性弱点；对于不完整的制度，要从客户评价的角度，重新组织诊断，进行完善。

很多时候制度有缺陷，或是不够落地，不便于操作，其原因在于制定时过于理想化，没有从普通人的人性角度出发。认识到人都有善恶两面，怎样激发人性的善，怎样遏制人性的恶，是制定制度时必须考虑的。这是出台制度的基本原则，依循这种原则制定的制度也是容易遵守的。

《学校制度改进》一书中提到，制度建设时要锚定学校核心价值观，让制度建设有方向、成体系，各项制度之间彼此照应，为学校的办学目标保驾护航。同时发挥制度优势，引导、规范师生行为，在制度的观照下，让师生获得发展，积极性得到激励，潜能受到激发。倘若能从学校核心价值观出发，努力发挥学校文化的浸润和化育作用，那么对制度的遵守就能成为师生的一种自觉。

好制度才有好学校。管理的本质是激发善意，管理的全部努力是使人不断向好。作为教育管理者要积极作为，树立服务意识，为师生发展提供足够的空间和制度保障。