■无锡市新吴区教育局党委书记、局长 张英

为破解区内学校教师年龄结构、学科结构和区域分布结构不合理问题，无锡市新吴区教育局通过完善教师竞聘上岗机制、加大编制岗位统筹力度、推进优质资源均衡配置等措施，推动新吴区义务教育高质量发展。2017年，新吴区成立义务教育学校教师“区管校聘”管理体制改革联席会议制度；2019年，新吴区教育局实施“区管校聘”管理体制改革，全区32所义务教育中小学、九年一贯制学校及特殊教育学校全面施行“区管校聘”制度改革，收到了显著效果，极大调动了广大教师的积极性，促进了新吴区教育质量的全面提升。

新吴区教育局认真落实“区管校聘”管理体制改革各项工作，一是将“区管校聘”改革工作列为区教育改革重点事项。二是出台专门实施意见。2019年，区委教育工委、区教育局出台《新吴区“区管校聘”工作实施办法》，明确三年内“区管校聘”的工作目标和工作任务。同时，每年下发具体的方案，如《新吴区2019年“区管校聘”中层竞聘工作方案》《新吴区2020年“区管校聘”第二轮竞聘工作方案》，指导学校做好竞岗工作。三是成立专门的推进领导机构。

区“管”管待遇、管编制、管政策，校“聘”聘贤者、聘能者、聘勇于担当者。新吴区教育局从三个方面入手，多部门形成合力让“区管校聘”成为全区教师共识。

宣传动员营造氛围。把区教育局有关文件、会议精神传达到每一位教师，一是通过不同形式的会议组织教师进行高频率、全覆盖的学习，做好政策的宣传和解读工作，确保知晓率达100%，使全区上下在思想上形成改革的共识。二是通过召开不同层次的教师座谈会，多倾听教师心声，多交流沟通，多及时引导，增强舆论主导权，营造“区管校聘”的有利氛围。三是通过新吴教育网及新吴教育微信公众号发布“区管校聘”相关信息，做到广而告之，提高知晓度。

认真规划细化方案。依据上级政策精神，精心制定方案，在编制管理部门核定的编制范围内设置工作岗位和领导职数，注重合理性、科学性。成立“竞聘工作”领导小组、工作小组，开通监督举报渠道，明确分工，落实责任，树立服务意识，确保竞聘过程有序、规范、公正。

定岗定责落实到人。在上级部门指导下，明确工作重点、有序稳妥操作，预判可能出现的各种问题，提前制定好解决方案，统筹开展各项具体工作。突出中层行政的“竞聘上岗”和妥善安置工作，鼓励教师主动寻求合适岗位，积极参加流动，自上而下、以点带面，突破推进阻力，增强驱动效应，力争使“区管校聘”工作能够落到实处，使“区管校聘”管理改革工作取得实效，凝聚改革正能量。

新吴区教育局在实施“区管校聘”方案时积极做好三个方面工作：

完善教师竞聘上岗机制。以实绩为前提，以工作量为导向，对在教学岗位工作但不承担教学工作或未能完成规定工作量的教师，不得申报高一级教师职称，同时聘用同岗位级别最低等级，发放相应工资待遇，进一步完善教师收入分配激励政策，建立转岗和退出机制，规范学校中层职务名称，坚持“群众公认、水平公认、能力公认”原则，将教育实际需求对人才资源配置的基础性作用与局党委宏观调控职能有机结合起来，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”，实现各类人才在学校之间，在各种岗位之间合理交流、合理使用，促进人才结构合理调整。

加大编制岗位统筹力度。落实中小学校用人自主权，科学编制学校岗位设置方案，通过编制和岗位合理调控，努力解决学校师资存在的结构性问题，探索建立合理的“校聘”周期，形成制度稳定、管理有效、程序公开、教师认同的中小学教师人事管理体系。局党委依据编制标准、生源变化及教学需要，核定区内义务教育学校编制总量；并依据学校班级数、学生数和教学实际需求，统筹安排师资招聘、人才引进、教师交流、跨校竞聘所需编制，分配所属各学校使用编制数；严禁挤占、挪用中小学教职工编制，严禁长期空编和有编不补、编外用人，严格限制和规范有关部门对中小学教师的抽调借用，完善退出机制。

推进优质资源均衡配置。协同推进骨干教师交流制、教师校长交流制、“区管校聘”制，形成了系统“大交流体系”，打破教师交流的管理体制障碍。近年来每年完成义务教育学校中层教师学校内部轮岗比例不低于 20%；各校提供全区竞聘岗位比例不低于20%，学校后勤处室（主任、副主任）满5年以上的在本校换岗交流，或实行异校交流；在现任岗位上满6年的至少在本校换岗任职，或在比例内异校交流任职；优秀骨干教师从被动流动转为主动流动，让优质资源惠及到更多学校和学生。

新吴区教育局党委将继续按照“区管校聘”工作有关规定，进一步健全制度，加快队伍培育，从严管理，提高实效，更好地提升教师队伍的整体素质，为全区教育高质量发展提供人才支持和智力支撑。教育局党委将始终坚持人才强教战略，将“区管校聘”有关政策、措施落到实处，营造出人才辈出、人尽其才的可喜局面，推动新吴教师队伍和新吴区经济社会的全面、协调，可持续发展。