■本报通讯员 顾涧冰 记者 王艳芳

又是一个周三，南通市通州区教育体育局教育督导专干蔡钦再次来到该区实验小学运盐河校区。“我晚上会把剩下的《一千零一夜》听完。”“我作业全部写完了，回家我想学习编程。”暮色中，背着书包的孩子轻松地交流着，蔡钦听了很是欣慰——这是“双减”背景下学生们的常态，也是作为本校责任督学的她，历经两轮融合督导、有效推动学校作业改革的喜人成果。

2021年起，南通市通州区开启“融合督导”创新实践，将教育督导体制机制构建、督政督学评估监测、督导结果落实运用等有效融合，积极探索教育督导新路径。在此基础上，该区还将“五项管理”和“双减”这两项工作作为教育督导“一号工程”，促进学校规范办学，不断提高学生、家长和社会对教育的获得感与满意度。

强化顶层设计，把好“方向盘”

“双减”减的是什么？如何落实好“五项管理”的具体内容？家庭、学校、社会三方该如何相互合作？新的政策背景下，一系列问题摆在了通州教育督导人面前。

“着力健全‘融合督导’的运行机制，推动督导的立体化、常态化，在区域范围内最大程度共享督导资源和工作经验，为‘五项管理’和‘双减’工作明晰方向。”在每周召开一次的室务会上，该区政府教育督导室专职副主任、区教体局党组副书记葛青松常常将这句话挂在嘴边。

为此，通州区发挥督委会成员单位作用，构建了区政府主管、教育部门主抓、相关部门参与的工作格局；建立了督导工作联席会议制度，统筹制订科学的督导计划，及时会商、协调解决难点问题；召开责任督学、督导联络员会议，明晰“五项管理”“双减”经常性督导的目标和流程。

记者在采访中获悉，该区将常态督导和协同督导交叉融合，覆盖区域内所有学校。全区现有责任督学45人，他们以“四不两直”的方式深入学校，定期挂牌督导学校工作。同时，由教育局党组、局长室成员带队，区督导科、基教科、教师发展中心等职能单位共同组成的多个专项督查组，每学期都按照划片区域进行协同督查，对照问题清单，逐一解决问题。

创新评价方式，使出“组合拳”

2021年12月，通州区创设“教育综合满意度”调查，广泛征求教师、家长、学生和社会的意见，对学校“五项管理”及“双减”工作的成效进行评议，共收回网络问卷77896份。经责任督学梳理诊断，形成意见反馈表，上报教育行政主管部门，并通报各学校，提出合理化建议。

2022年2月，该区又将“五项管理”和“双减”落实情况与学校的高质量发展考核挂钩，增设“教育评价”专项指标8分，由教育督导部门根据学校督导评价的情况、督学对学校的督导评价意见及教育综合满意度调查结果，进行评价、打分。对于政策要求执行不到位、有偏差，拒不整改或整改不力的，由该区教育局党组、督导室会同纪检监察组、基教、人事等部门进行约谈，并在高质量考核、干部选任、评先评优中视情“一票否决”。

该区督导部门还组织邀请第三方机构，对学校办学、高质量发展等方面进行综合评价。接受高品质示范高中建设第三方调研性评估后，省西亭高级中学校长周岗表示：“我们将评估意见和建议作为突破口，对标找差，在学校‘敦睦’文化建设、课堂教学改革、课程开发等方面苦下功夫，学校的教育质量有了新飞跃。”

评价工作的创新有力促进了学校办学质效的提升。通州实小对课后服务内容进行分解，结合师资能力精心安排。其中，第一时段以学业辅导为主，第二时段提供特色课程，中间穿插自编的韵律操。同时采取集体备课制，备一节课可在全年级12个平行班施教，有效减轻了教师负担。据统计，全区目前有24所初中为学生提供晚自习服务，47所小学开展“5+2”课后服务，中小学校参与率100%，学生参与率达99%。

注重结果运用，办好“大实事”

每个通州区的教育督导委员都有4个“规定动作”——吃一顿学生餐，听一节随堂课，开一次座谈会，出一张诊断单。 “四个一”行动开展一年多来，该区督委会委员和区政府督学共深入21所城乡学校（幼儿园）开展督导调研，召开26场次座谈会，听课60余节，提出意见建议68条，帮助学校协调解决实际问题43个。“我们坚持‘一个问题，一套方案，一班人员，一诊到底’的‘包诊制’督导，真正让教育督导‘长牙齿’。”葛青松说。

通州区新联中学校长顾红彬对此颇为感慨：“学校把整改通知作为加强管理的抓手，积极探索‘双减’背景下精管理、细分析、提干劲的有效举措，现在学校的教学氛围和育人氛围都有了明显的转变。这样的督导真是一件大好事、大实事！”

此外，该区还常态化开展“责任督学接待日”活动，全区责任督学零距离倾听师生、家长的心声与建议，截至目前共接待教师756人次、学生802人次，接听电话562人次，梳理问题建议432条，完成反馈报告142个，为学校教育高质量发展架起畅通桥梁。

“‘融合督导’更加注重督导的科学性与实效性，在‘五项管理’和‘双减’的时代需求下，更有其积极的意义和价值。”通州区教体局局长、区政府教育督导室主任丁华表示，该区将进一步强化求解思维、系统思维、创新思维，擦亮通州教育高质量发展的督导品牌。