构建集团化学校的新型治理模式

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构建集团化学校的新型治理模式

■杜庆峰

惊喜 王慧 摄

集团化办学是基于“人民立场、教育公平、儿童成长”的教育发展的自觉形式,离不开教育人的自觉、校长的自觉和教师的自觉。集团化办学以来,铜山实验小学教育集团明确并发展了新时期办学的思路——基于校长发展自觉和儿童发展为中心的优质共生。在这样的自觉中,集团化不是形式上的强加集聚,而是一种自然的融合,实现了资源的最大化共享。

2015年9月,徐州市铜山区教育局取消原有的铜山小学中心校,成立了以铜山实验小学为主体的铜山实验小学教育集团,下辖海河路、北京路、娇山湖、行知实验小学4个校区,共计1万余名师生员工。

为加快实现融合目标,铜山实验小学教育集团成立之初就提出“六个一”的理念,即一个法人、一个班子、一支教师队伍、一个教育理念、一套制度文化、一个财务中心。校长室成员,既负责集团某一方面业务,又要负责一个具体校区的整体工作。围绕“能用结构解决的问题就不用制度,能用制度解决的问题就不用开会”的目标,集团于2020年下半年,开始了“结构+制度”的新型学校治理模式探索。在经历外派学习、酝酿搭建、全面发动、试点启动、逐步推动的层层摸索后,2020年12月,集团教职工代表大会全票通过了学校管理改革方案。今年秋学期,集团组织校务委员会、学术部、级部、教研室等多部门多层次学习和讨论,反复修改后形成了教师手册,全体教师人手一册,逐项学习并参加考核。

现在集团的引领机构是党总支,确定和保障学校正确的办学方向;决策机构由教师代表大会、教师决策团和校务委员会组成,其中重大决策由教师代表大会决定,重要决策由教师决策团决定,一般决策由校务委员会决定;执行机构由学术部、部室和级部组成。集团组建了语文和道法、数学、英语、音美、体育卫生、科学与信息6个学术部及相应的6个教研室,部室由主体业务部和协调服务部组成。主体业务部门包括课程发展部、适性课程部、主题课程部。协调服务部门包括校务办公室、课程服务部、人力资源部。部室代表学校实施管理,主要是引领、提升、评价级部的工作。级部是集团的基本组织,是管理和运行的实体单位,有一年级到六年级6个级部,各级部结合年级特点,独立自主地开展创造性运行工作。集团的评价机构是督导评价部,主要围绕课程,负责督导、评价、考核以及第三方评价的工作。

集团校的“共生”,包含文化的共生、知识的共生、精神的共生,强调在一起的碰撞、在一起的包容。集团里每一个成员校都是平等的,大家在一起切磋教育问题,而非某一方的单向输出,变以一方为核心为多主体参与,无形之中调动起所有成员校的积极性。同时,我们始终坚信:在“共生”中的特色发展,才能达到优质均衡的目的。在这一理念的引领下,集团的娇山湖校区致力于科学求真艺术求美;行知实验小学校区努力打造象棋特色;海河路校区打造以儿童为中心的定制课程特色。这样的“共生”,虽和而不同,但精彩纷呈。

如今,集团已经形成一套扁平化治理模式,即一个中心——以师生发展为中心;两大原则——相互支撑的结构和合作共赢的制度;三大系统——学校运行系统、级部运行系统和学术部运行系统;四个机构——引领、决策、执行、评价机构。其核心理念是相互服务,结构形式是“网架式”,制度形式是契约式,最根本的原则是民主,从而建构起学校、级部、学术委员会、学术部、教研室共同对教育教学质量负责,“引领——决策——执行——反馈”的闭合运行、循环上升的管理机制。本学期经过竞聘,各学术部、6大级部人员全部到岗,各校区岗位和各部室职责交叉融合,我为人人、人人为我的治理理念深入人心,集团呈现出迅猛发展的势头。

(作者系徐州市铜山实验小学教育集团校长,徐州市名校长)