■南京大学法制办公室　骆威

近年来，校园暴力等涉及未成年人施暴的案件多有发生，严重伤害未成年人身心健康，激化社会矛盾，冲击社会道德底线，对社会的安全稳定埋下了很大的隐患。为加强对校园欺凌和暴力事件的防治，教育部联合有关部门先后出台了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》（以下简称《意见》）《加强中小学生欺凌综合治理方案》（以下简称《方案》）等一系列文件，对校园欺凌事件开展专项治理，明确了校园安全的防控要求和具体举措，有效遏制了校园欺凌事件的频发态势。对于如何界定和处理校园欺凌事件，各地各校应当在工作中注意以下事项：

要明确欺凌的界定。《方案》第三条明确指出，中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。在实际工作中，应当充分结合涉事者的主观故意情节和行为后果的严重程度，严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。

要积极有效预防。根据《意见》第二条要求，中小学校要制定防治学生欺凌和暴力工作制度，健全应急处置预案，建立早期预警、事中处理及事后干预等机制。要加强师生联系，密切家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制。对发现的欺凌和暴力事件线索和苗头要认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件，实施必要的教育、惩戒。

要严格日常管理。《方案》要求加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查机制。学校要制定防治学生欺凌工作各项规章制度的工作要求，主要包括：相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等。

要依法依规处置。对实施欺凌和暴力的学生，学校和家长要进行严肃的批评教育和警示谈话，情节较重的，公安机关应参与警示教育。对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生，应登

记在案并将其表现记入学生综合素质评价，必要时转入专门学校就读。对构成违法犯罪的学生，根据《刑法》《治安管理处罚法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规予以处置，必要时可由政府收容教养，或者给予相应的行政、刑事处罚。

要落实家长监护责任。家长应清楚地认识到，管教孩子是家长的法定监护职责。要通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌的知识。要落实监护人责任追究制度，根据《民法》等相关法律法规，未成年学生对他人的人身和财产造成损害的，依法追究其监护人的法律责任。

青少年是祖国的未来，民族的希望。中小学校要进一步加强青少年法治教育，使广大学生具备基本的法律常识，树立正确的人生观和价值观，了解校园暴力对他人、对社会以及对自己的危害，养成遵纪守法的意识，有效防范和遏制中小学生欺凌事件发生，努力把校园打造成最安全、最阳光的地方。