■孙倩　王钰婷　陈学军

2020年10月，中共中央和国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》明确提出要“构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用”，这预示着第三方专业机构将在教育综合评估监测系统中发挥更加积极的作用，也对我国教育评估尤其是第三方评估机构的专业化建设提出了新的要求。

江苏省普通高中的第三方评估以江苏省教育评估院为主导开展，秉承“公、真、矩、和”的价值追求，不断规范评估实施程序、完善专家队伍建设、构建高效运行机制等，形成了公正评估、规范评估、科学评估、和谐评估的独特气象。系统性、层次性、发展性的评估体系为不同类型的学校提供了定位发展、进位发展的多样化选择，也为全省普通高中铺就了规范办学与特色发展的个性化路径。江苏省第三方评估机构以现代化评估理念、科学化组织体系、专业化评估方法推动普通高中发展的价值导向亦可为教育评价改革的推进提供一些有益的参考。

问题导向：

推动普通高中走出发展困境

第三方评估致力于解决当前普通高中发展普遍面临的三个困境：一是立德树人、全面育人的教育理念落实不到位，不少高中仍体现为重智育、轻德育的育人倾向，“唯升学”“唯分数”的评价方式仍占主流，学生普遍缺乏创新精神与实践能力；二是学校间发展不均衡的问题比较突出，不同区域和学校尤其是城乡学校之间的办学条件、师资水平和教学质量等方面差异仍然较大，促进普通高中优质均衡发展还有很长的路要走；三是学校办学特色和多样化发展不明显，发掘具有鲜明办学特色的普通高中，总结和推广优质高中的多样化办学经验还需大力推进。

发展导向：

 促进普通高中整体高质量发展

为推动普通高中走出发展困境，江苏省普通高中第三方评估机构通过两个维度、四个方面，即对学生的综合性评估和对学校的基础性评估、创建性评估以及特色性评估来促进普通高中整体高质量发展。

一是对学生的综合性评估，旨在引导学校改革育人方式，评价学生的综合素质，促进学生全面发展。通过转变传统的教育评价方式，重建良好的教育生态，将立德树人、多元发展真正落实到课堂和日常教育教学管理中，引导教师从“育分”转向“育人”，协调好“成人”和“成才”的关系。

二是对学校的基础性评估，即对学校整体办学情况进行评估，如学校办学条件、队伍建设、管理水平、素质教育和办学绩效等，其中既有输入性指标，又有过程性指标，更有输出性指标，基本覆盖了从输入到产出的全过程。

三是对学校的创建性评估，它是在基础性评估之上的创新型评估，体现为分级评估，即每级学校都有一套评估标准，对不同学校提出相应的办学定位和目标，做到“一把尺子量一类学校”。如此，每所学校都能得到最有效的评价反馈，也能在最具针对性指导的基础上得到最充分的发展。

四是对学校的特色性评估，主要是为了突出并促进学校特色化办学，激发学校办学活力，革新普通高中千人一面的育人模式，例如“绿色学校”“平安校园”“法治示范校”等专项评估。

“‘学生综合’+‘学校基础+分级+特色’”的第三方教育评估机构模式引导了江苏省普通高中坚持学生综合发展和学校基础发展、自主发展、特色发展，从而让学校呈现出基础得以夯实、内涵稳步提升、差异逐渐缩小、特色不断发展的良好势头。

方法导向：

加强专业评估能力建设

第三方评估机构要成为客观、公正、专业的裁判员，进一步推动普通高中高质量发展，必须从独立性、专业性和权威性三方面考虑加强专业评估能力建设：一是保证独立性。独立性是第三方评估结果客观性的关键，教育评估人员要清晰划定与教育行政管理人员和学校管理人员之间的界限，秉持中立精神，确保在评估中做到不失位、不越位、不错位。二是提高专业性。一方面，评估机构要制定教育评估从业人员的职业规范，提高从业人员的准入门槛，严格成员选拔，加强智库建设，充分发挥专家的智慧支持；另一方面，评估人员要加强对数据的分析和管理，广泛应用现代评估技术。要创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，既要立足我国，总结既有的评估经验，又要放眼全球，借鉴国外先进的评估技术。三是增强权威性。提升信息公开水平、确保信息公开质量，为学校做出问题诊断的同时开出切实有效的药方，在高质量的评估中得到社会各界的认可和信任。

（孙倩、王钰婷，南京师范大学教育科学学院研究生；陈学军，南京师范大学教育科学学院教授、副院长）