2020年12月30日，全省中小学课后服务工作现场推进会在泰州市姜堰区召开。会议回顾总结前一阶段课后服务工作推进情况，交流经验做法，分析形势任务，研究部署下一阶段重点工作。会议要求，以更大力度、在更大范围推进课后服务，不断提升课后服务质效。省委教育工委书记、省教育厅厅长葛道凯，省教育厅副厅长顾月华，省纪委监委派驻省教育厅纪检监察组组长李文飙，省发改委、省财政厅、省人社厅相关负责人，泰州市人民政府副市长王学锋，姜堰区委书记方针等出席会议，省教育厅相关处室、直属单位负责人，各设区市及部分县（市、区）教育局负责人共80余人参加会议。

统筹规划，

课后服务迈出坚实步伐

2018年12月，省教育厅、省发改委、省人社厅、省财政厅联合印发《关于做好中小学课后服务工作的指导意见》，全面部署、积极推进中小学生课后服务。两年来，全省各地各校坚持以人民为中心的发展思想，积极实施“弹性离校”“四点半学校”等服务措施，中小学课后服务取得阶段性成效。据统计，目前全省共有3304所小学开展课后服务，占小学总数的80.5%，167.2万小学生受益，占在校生总数的29.8%；1116所初中开展课后服务，占初中总数的51%，93.3万初中学生受益，占在校生总数的41.3%。课后服务较好解决了家长后顾之忧，促进了学生健康成长。

这些成绩既得益于省有关部门加强顶层设计、科学统筹推进，从起步阶段就开始有力有序推进，更离不开各地各校以学生为中心，聚焦素质教育，不断完善课后服务的内容和形式。“各地各校都开展了形式多样的社团活动，既解决了孩子看护问题，发展其兴趣特长，也满足不同学生的个性化要求。”葛道凯在会上表示，各个学校充分利用“互联网+”，在服务环节上实现高效便捷，同时注重人文关怀，优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童等亟需服务的群体，对个别学习有困难儿童给予免费指导，让课后服务充满温度。

值得一提的是，针对课后服务启动阶段服务资源缺乏、经费保障有限等瓶颈，全省各级教育系统积极争取社会支持，创新制度设计，确保课后服务顺利推进。2020年，省教育厅会同省发改委、省财政厅出台政策文件，明确财力确有困难地区可以收取课后服务费，每学期不超过300元。2020年省财政安排1.9亿元用于苏北地区课后服务补助；南京市财政每年安排专项资金用于课后服务，2017年为1500万元，2018年增加至2000万元。

勇于创新，

在不断探索中赢得口碑

在课后服务推进过程中，很多地区和学校积极探索，不断创新，受到家长和社会一致“点赞”，也为兄弟地区和学校提供了有益借鉴。会上，南京市、无锡市、张家港市、海安市、泰州市姜堰区做交流发言。

南京市从2013年开始试点“弹性离校”，并于2017年全面推开，至2020年秋季，全市报名人数已达18.2万人。该市“弹性离校”运行模式主要有自管自办、自管他办、社区管办三种，南京市教育局对此提出三个要求：一是正面倡导，引导社会和家长信任理解广大教师，保护他们参与的积极性；二是合理安排补贴，提供必要的劳动补助；三是规范服务行为，对于违反规定并造成不良影响的相关人员将记录师德档案并取消其3年内评优评先资格。在这样的背景下，全市教师积极服务，涌现出游府西街、金陵小学等一批教师志愿服务工作全国先进典型。

泰州市姜堰区坚持“弹性放学”与“弹性上学”并行，让家长在孩子接送时间上有了更大的“弹性”，由此解决了上放学时间与家长上下班时间不同步、接送学生有困难的问题。部分农村学校针对学生家长工作强度大、出门时间早的情况，增设晨间托管服务，安排教师组织提前到校的孩子晨诵或者晨练，托管时间视家长需求灵活确定。

张家港市有效盘活学校、社区、家庭三方资源优势，通过精选室场、有机引入少年宫活动、发挥学校社团作用、外聘专业教师等途径，推进服务多元化，逐渐形成3个“1+1”服务体系：看护和特长发展项目“1+1”，学校和社区定点服务“1+1”，教师和志愿者定岗服务“1+1”。该市每年市、镇两级财政划拨专项经费1000万元，确保“四点半学校”有效运行，目前已累计投入超过4000万元。

全面推进，

提质增效开拓新局面

全面推进课后服务，是贯彻落实中央要求的实际行动，是加快教育现代化的题中之义，更是促进学生全面健康发展的重要举措。下一步，如何在现有基础上更好地推进课后服务？葛道凯表示，将围绕“扩大覆盖面、提高质效、优化管理、完善机制”，重点做好四个方面工作。

一是在坚持现有方式的基础上，实现服务对象全覆盖，稳步扩大服务时间和内容，将课后服务扩大到普通高中，并在财政支持和收取服务费上作试点探索。二是突出发展素质教育，鼓励中小学校与校外活动场所联合组织开展学生综合实践活动，或组织学生就近到社区、企事业单位开展社会实践活动。三是创新服务模式、拓展服务组织、创新服务方式，切实提升课后服务质量。四是建立健全保障机制，如安全管理机制、经费保障机制、检查指导机制等，确保课后服务持续健康发展。

各地各校对此也有自己的思考。“我们将进一步丰富服务内容，优化服务人员组成，并加强课后服务管理。”无锡市教育局副局长许敏说。在加强管理方面，该市将开发融考勤、选课、评价等功能于一体的课后服务电子管理平台，建立专项考核和监督机制，将课后服务纳入基层学校工作考核和教育督导重要内容。

海安市经过两年探索，在课后服务的教学管理、安全管理、收费管理及考核管理上形成一套完整机制。目前，全市接受课后服务学生46173人，占学生总数的88.6%，得到学生家长和社会各界的有力支持。“我们将进一步创新课程、强化管理、继续扩大课后服务的参与率和受惠面，实现育人价值和社会效益双丰收。”海安市教体局局长章晓丽说。