图为南通学校课后服务场景

南通市民郑先生的儿子在该市崇川区一所小学上四年级，原先由于放学早，他每天要先请假接孩子，送到晚托班后再继续上班。“学校课后服务采用的是错时集中放学方式，三四年级可以延迟到5：30，基本上跟我下班时间衔接上了。”郑先生告诉记者，课后服务将自己“解放”了出来，再也不用“赶集”似的接孩子，也不用“鸡飞狗跳”地教孩子写作业，亲子关系更加和谐。

2018年底，南通市将“开展中小学生课后服务”列入该市为民办实事项目，并从2019年春季学期开始实施。课后服务工作涉及学校、家长、教师以及财政等多个主体，如何使其“落地有声”？在前期调研的基础上，2019年3月，南通市教育局召开各县（市、区）相关分管负责人征求意见座谈会，了解课后服务推进情况，并就人员资质、课程安排、服务时间、安全保障和财政投入等问题征求意见建议。

该项工作全面启动后，个别学校有畏难情绪，一些教师认为加重了工作负担，部分家长也认为“减负”等于“制造学渣”，并以非理性手段增加孩子学习负担。对此，南通市几次召开课后服务专题会议，强调在做好正面宣传、加强组织领导、科学制订方案、强化师资保障和严格规范管理等方面拿出实招，把开展课后服务作为落实素质教育、打造学校特色的有力举措，同时再发告家长书，让真正需要课后服务的家长有第二次申报机会。

围绕课后服务收费标准问题，该市通过“政府补贴为主、服务性收费为辅”的方式筹措经费，各校在核定绩效总量时，对参与课后服务的教师均给予相应保障。与此同时，该市把群众的呼声作为丈量义务教育发展质量的标尺，多次利用政风行风热线宣传课后服务工作的内容和进展情况，积极回应群众关切。

据统计，2020年度南通市275所小学、159所初中开展课后延时服务，惠及小学生64333人，占比18.1%，初中生147840人，占比91%，共有13492名小学教师和12621名初中教师参与该项工作，分别占比61.8%、79.2%。

为提高课后服务水平，南通市各校充分利用学校图书馆、阅览室、体育馆和功能教室等设施，依托科技、文化艺术、体育等部门支持，开展各类社团和兴趣小组活动，与（青）少年宫、青少年活动中心和科技馆等机构合作，开展综合实践活动。对于初、高中学生的课后服务，内容上强调多元发展，时间上也更为灵活，其中周末自愿要求到校自主学习的初三年级学生，学校可在每周六8:00—17:00开放学校资源，提供课后服务。

2019年是南通市紫琅第一小学的开办之年，学生开学首日即开启“书包不回家”项目化延时服务。“‘书包不回家’项目主要是学生书面作业‘不回家’，‘回家的’是学科实践类学习活动，是学生自主的学习时空，实现学生更好生长。”该校校长姜树华介绍，每个周末，全科教师基于学科教学合作研发“全科实践作业”，在兴致盎然间夯实学生学科基础；每天设有“学科挑战”环节，供全体学生参与，如语文讲堂、数学“体操”、英语“秀”读等，关注学生学科素养，不断培养学生学科能力。

针对低年级学生没有书面家庭作业的特点，南通高等师范学校附属小学还开发延时服务课程“故事100”。由教师收集整理100个故事，配上PPT，为孩子们讲故事或开展故事会。“每天放学后，需要课后服务的孩子就统一安排到4间课后延时看护教室。”高师附小学校教导处副主任施琦介绍说，每间教室配备一名值班教师，保障学生安全。